畢自肅點頭，地方府截留銀子的事眾人皆知且默認，若將這筆銀子收回朝廷，再發放給新增品級的員，國庫確實無需承擔太多額外開支。

朱由校接着問道：“江卿，那人員從哪裡找呢？

要知道，地方府招收的差役、衙役等，不都是市井無賴、潑皮流氓，這也是他們被稱作下九流的主要原因。”

江寧笑了笑說：“陛下，如今大明除了京營和九邊將士，北方各省都在編練軍以維護地方安定，兵役三年為一期。

期滿後，表現優異者繼續留任軍中提拔任用，表現一般者退伍自謀生路。

可將這些退伍士兵安排為差役、衙役等，這樣一來他們可以繼續為朝廷做事，還能用一份穩定的活計。

如今京營歷經多次征戰，不士兵因傷致殘，無法繼續隨軍出征。

雖部分在大明皇家講武堂擔任講，但仍有不人靠朝廷救濟。

這些將士久經戰火考驗，對朝廷和陛下絕對忠誠。

他們雖殘疾不能再戰，但不影響為朝廷效力，可讓他們擔任地方府的捕頭、總捕頭之類職務，再從各地編練的軍挑選部分人員擔任差役和捕快。

這樣一來，這些為大明出生死的傷殘將士有了面的生計，還能繼續為朝廷出力，同時也杜絕了地方府招募無賴欺百姓、敗壞朝廷名聲的現象。”

朱由校聽後若有所思地點點頭，然後問眾人：“諸位卿以為如何？”

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