這次標準出台的過程中，國家銀行確實也考慮到了第三個陣營的存在，邀請各方代表去做了聽證，還聽取了一些建議，可是剛剛出台的標準草案中，第三方的建議基本沒有採納。

尤其是關於瑞信提出的二維碼標準管理問題，草案中完全沒有現，因為各方利益目前的焦點都集中在NFC上，基本沒有人在意二維碼。

這次草案中包括遠程在線和近場支付兩個支付應用模式，前者由於鏵國的電商行業發展速度很快，以支付貝和財富通為代表的一批企業已經有了非常富的應用經驗，互聯網支付技標準和管理辦法也基本，在編製過程當中並沒有引發什麼爭議。

真正有爭議的是近場支付。

所謂近場支付指的是用戶手持移設備利用NFC（Near Field Counacation近距離無線通信）傳，在近距離與特定收單設備（如POS機）完支付，這種支付可以聯網也可以不聯網，某些大城市的公IC卡採用的就是類似方式。

國家銀行召集三方陣營進行研究，希能夠採取一個統一標準來開發近場支付標準。

當年國引進金融IC卡技的時候，也是這麼做的，不過當時直接抄的外國標準，而這次鏵國走在世界前列，沒有模板可以抄。

國家銀行想要維護自利益，提出的方案基本參照銀行卡和金融IC卡的標準，按照他們的模式，所謂的近場支付其實就是把一張金融IC卡塞進手機。

這個模式下，支付的最關鍵環節就是金融IC卡，而金融IC卡的發行權和管理權在銀行，也就是說銀行在整個產業鏈上佔據了頂端，下游包括運營商和第三方支付公司全都要仰仗銀行的鼻息。

運營商當然不同意，他們認為NFC作為一種通信手段，既可以做在手機里，也可以放進SI里，甚至可以放進SD卡里，為什麼要增加一個金融IC卡呢？所以他們的意見是，直接把NFC功能整合在手機中，這樣一來運營商的話語權就大大增加了。

至於第三方支付公司，每一家都有每一家的想法，甚至手機廠商、件廠商、芯片廠商乃至於蘋果、谷歌、微這些作系統提供商也都提出了各自的想法，都想在標準的制定當中博得一定的話語權。

除了通信標準之外，由誰來搭建可信服務平台（Trusted Service nager，簡稱TS也是紛爭不斷，從2006年起多個國際支付組織就提出了搭建TS台架構方案，這是一個專門提供近距離無線通信應用程式下載的共平台，主要任務是以認證方式管控SI，對各金融實發卡方與SI合作方的基本信息，產品所需SI空間以及應用安全等問題審核評估，在產業鏈上有非常重要的承上啟下作用。

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