而天下是個什麼樣子呢？

四海昇平，憂外患，像極了安史之前的大唐。

在太後崩逝之前，便命陳堯佐整頓河務。同時藉著整頓河務之事，將沿岸的州縣政務也整頓好，如此便能保證南北運輸通暢，邊軍供給不斷，打仗打的是錢糧。

可這些年河務整頓下來之後，趙禎發現作用並不大。汴京、河東路、應天府、河南府，這些地方還算有些效果，可別的地方，不管骰多錢下去，都是包子打狗。

這些有效果的地方，要麼是天子腳下，要麼是四京之地，要麼是陳初六管着的。趙禎欽此天下第一知府，就是為了起一個示範作用。

可河務整頓一事，卻暴了朝廷中的問題，那便是黨派紛爭。地方上想要整頓河務，除非有陳初六這麼強的手腕。

不然州縣與州縣之間，路府員之間，都是相互掣肘的。而且這種相互掣肘的制度，就是老趙家自己弄出來的，就是為了讓地方不能強大。

沒想到這種制度最終坑了自己。

地方州縣的相互掣肘，還在其次，他們各自在朝中有人，其中所現出來的，正是朝中的黨派之爭。

各派之中，水潑不進，針不進。各派之間，難以配合，相互攻訐。朝廷想要辦什麼大事，都辦不了。