所以，平公主提出了稅制改革的方案。

限制士人的免稅特權。

秀才的免稅特權為十畝，為期一年。

舉人的免稅特權為五十畝，為期兩年。

進士的免稅特權為一百畝，為期三年。

另外加徵收商稅，將原本商稅從原來的3%，提升到20%。

另外，開商稅憑證，只要商人在一地稅後，有憑證，在其他地方不用稅。

設立稅務司，在戶部之下，專門理稅務問題。

同時設立通司，進行修路。

其實，這些措施的一部分經驗是平公主借鑒於江城的。

通過手下，了解江城在納錯實行的政策後，加以增減，便了自己的稅務改革方案。

而江城之所以在納錯實行這個計劃，是因為士紳集團的實力太弱了。

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