包括陸晨的佐王琦和張旋在，幾乎所有工部吏在看完文書上面的容後，全都大驚失，久久沒能回過神來。

不怪他們大驚小怪，實在是這所謂的新章程太過於駭人聽聞。

文書里的容並不複雜，只有幾個方面的容，其中大抵有三個方面最是重要，每一個與之相關的新條例，幾乎都在挑戰所有人的認知極限——

第一方面，調整工程款支出比例。

原本工部每個工程的工程款大部分都是用於採購工程所需用料，比如靈石、木材、靈符之類的，基本是哪個最貴、最有名就買哪個。

就像燕國公府的龍泉靈石、龍泉秘銀，趙國公府的天清符咒等，也不管其效果有沒有普通靈石、秘銀、符咒效果的兩倍，或者額外的效果能不能用上，亦或者有沒有平替，更不管什麼本、價比之類的，直接閉着眼睛買。

剩餘一小部分才是勞役餐食、搭建營地之類的其他支出，而這一小部分支出還得經過主事、佐算吏等工部吏之手調整。

真正能落到勞役百姓肚子里的口糧能有多，從他們那清湯寡水的粥食就能看得出來。

至於來往路費、生病看郎中的診金和湯藥費什麼的那更是想都不用想，古往今來，就沒有這種概念。

賦稅本就是百姓的義務。

從沒聽說百姓勞役還要府付出什麼的，上位者仁慈或者心好的時候，頂多減勞役與民休息，而要是想大展手腳，這裡想修個宮殿，那裡想修條道，或者想出兵攻打哪裡，那就呵呵了。

所以即便是收之年，大夏百姓的日子其實也不一定好過。

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