劉惟謙對黃時雪的提議很是贊同，王科也頻頻點頭。

別看南漢國蒸蒸日上，各種產業發展得相當快，城市建設如火如荼，相應的制度與管理機制，迸發出了強大的生命力與活力。

但是——

制度雖好，也需要人來執行。

許多時候，缺乏幹練的中下層員，導致許多事向上推，而這又極大牽累了上層力，甚至不得不讓地方員“遵前例”置。

可現實中的問題，總是有千差萬別，不是說翻翻前面的案例就能解決的，同樣是打架鬥毆，就要分各類況來判，底層員不給力，拿不準，厘不清，將事向上推，可上面哪有那麼多力去負責細碎繁瑣的小事。

為了解決這個問題，南漢國已經竭盡全力，甚至許多教書先生還兼任了地方衙署的秘書。

秘書，不是個人的幕僚或師爺，而是隸屬於南漢國，由南漢國負責發俸祿的正式，雖然沒有最終的政務決斷權，但憑藉著對大明律的了解，對是非黑白的察能力，為了重要的佐貳。

可即便如此，秘書的數量依舊不足，而且他們的重心說到底還是教育，不能全心投到政務裡面去。

只要一批經驗富、幹練，可以理各種瑣碎問題的胥吏，南漢國的許多事便可以迎刃而解，政務上的暢通，才能讓自上而下的政令得到徹底傳達，繼而形政策合力。

張紞對此很不高興，直言反對：“南漢國只不過是藩屬國，哪有用大明胥吏治理的道理！大明的胥吏不是件，可以隨意出借。”

楊靖知道張紞的脾氣，但還是選擇了支持：“殿下，南漢國雖為藩屬國，可他們的僚隊伍自一開始便以大明人為主，是一個大明人把持政權的國家，維持與確保南漢國的繁榮穩定，符合大明的利益。”

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