耿炳文嘆了口氣：“因為天山阻隔的緣故，南疆與北疆的聯繫無法做到暢通無阻，加上地域廣袤，東西之間至兩千里。若在委魯母設都司，就沒有辦法將重心轉移至伊犁河谷，無法照顧達失干、撒馬爾罕等地。”

馮勝看着輿圖，也是一臉苦相。

確實，天山在這裡擺着，橫斷了南北，而且哈、吐魯番、委魯母、別失八里都在東面，距離伊犁河谷太遠，而大明在西域的核心利益威脅，恰恰來自極西之地，也就是撒馬爾罕以外地帶。

伊犁河谷作為大本營，這一點斷然不能更改，一旦改了，後續對西面的支撐力度便會下降，遲早會出大問題。

可現實在這裡擺着，伊犁河谷東面、南面、北面都是高山，向北有通道，但無法進順利進南疆，而且距離委魯母等地太遠，從控制天山南北的戰略意義上來說，它確實又不如委魯母合適。

耿炳文考慮過這些，所以他提出了三個都司的設想，南疆在哈實哈兒（喀什）設一個，北疆在委魯母（烏魯木齊）設一個，西疆在伊犁河谷設一個，這樣一來，對各地的控制問題也就解決了……

但是，三個都司的設置，朝廷必然是無法答應的。

都司需要相應的署、將進駐，相應地會增加不治理本，畢竟三個都司的俸祿可比一個都司的俸祿多得多，而且三個都司分據一方，互不統屬，一旦有需求，很難協調各方兵力。

再者，未來設置行省的時候，難道也要設三個布政使司，三個按察使司嗎？

耿炳文言道：“唐時也考慮過這些問題，設了多個都護府，但不同都護府的聯絡、協調始終沒解決，以至於一些都護府淪陷時，其他地方沒辦法及時支援。這是個難題，不好解決啊。”

朱棣看向顧正臣：“先生，疆域如此之大，設置一都司確實不合適，可三的話，也有些太多了，權衡一下，設兩，是合適之舉。”

馮勝指了指委魯母、阿力麻里城：“只能這兩。”

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