“適合長期駐牧的地方相當多，只要將這些人安置在一片區域，設置衙署，一步步讓其習慣並遵從大明的法制，並讓草原上的孩子，一律修習大明的學問，草原便會長期在朝廷手中……”

王興宗對指點輿圖的顧正臣問：“這與徵用一百萬百姓服徭役有什麼關係，遷移部落至駐牧之地應該是軍隊的事吧？”

顧正臣點頭：“是啊，遷移蒙古各部落是軍隊的事，但軍隊要駐紮在那裡，就必須有城，而建城，沒有人做不。”

“建城？”

王興宗有些不安：“鎮國公，你知不知道自己在說什麼，草原之上要建一座城，那要耗費多人力？”

方克勤也不理解。

草原不適合建城，實在是因為缺乏建城材料。草原廣袤之地，雖然有不樹，可就是將方圓十里的樹都砍了，也未必能修出一座像樣的城出來，畢竟草原上的樹，多數不夠壯，不夠高大拔……

朱瑛疑：“即便是造個柵欄城，那也不需要百萬之巨的百姓當勞力吧？”

顧正臣搖了搖頭。

方必壽凝眸，向前一步，言道：“鎮國公想要打造的，恐怕不是簡單的柵欄城，而是一座真正的城池吧？”

顧正臣抬手，打了個響指：“三位布政使，你們是不是太過保守了，還是說，不太了解格學院的力量與做派？這一次是控制草原，既然要控制，那就控制個徹底，建造城池，建立衙署，這樣才能為後續員駐，治理草原打下基礎。”

朱瑛暼了一眼方必壽，對顧正臣問道：“草原上建城，你怎麼想的？知不知道，當年為了營造哈拉和林，蒙古人耗費了數十年，用了大批數十萬的軍民。”

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