別說漢人控制草原很難，就是草原人想要控制草原，那也不是一件容易的事，向上追，能幹這件事的也就冒頓、鐵木真等寥寥幾人。

就拿現在的草原來看，雖然還是元廷的天下，保持着統一，可已經出現了分裂跡象。

盤踞在東北的納哈出擁兵自重，雖然名義上是元廷的人，但實際上多大程度上聽從元廷號召，那就不太好說了。還有西蒙古的瓦剌等部落，這些年對於元廷的命令多是奉違。

元廷尚且無法完全掌控草原，更不要說漢人了。

從古至今，漢人打服過草原，可沒見漢人徹底控制過草原。

徐達注視着朱標，嚴肅地說：“殿下，羈縻草原尚有可能，他日扶持一二傀儡也是可行，可要真正掌控草原，恕臣直言，恐怕無法做到。”

朱標手至袖中，從中拿出了一本冊子，遞給徐達：“孤自然知道掌控草原很難，可蜀道再難，不也有人登山而過嗎？只是羈縻草原，又能換來多年安寧，三十年還是五十年？”

“羈縻之策，終不是大明朝廷說了算，徒有其名罷了。要想徹底消除草原的威脅，減輕邊鎮力，歸到底還是需要完全的掌控。孤知道這條路不好走，可為了長遠考慮，這條路必須走。”

徐達接過冊子，展開看去，不由得眉頭鎖：“實控草原三步走戰略，殿下，這是？”

朱標看向門口位置。

周宗、庄貢舉瞭然，帶人封鎖了書房外圍。

朱標將輿圖展開，對徐達指了指北面的草原：“對於控制草原之事，孤早年間曾與顧先生有過流，這些年來局勢又有了新的變化，尤其是雲南已定，朝廷得以全心謀略元廷。”

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