信訪，需要寫信，而寫信，又需要有文化。

不巧，絕大部分百姓連自己的名字都不會寫，起名字都隨意得很，比如什麼重八、九四、大郎之類的。讓他們寫信上訪，訴說冤，報告地方上態，確實難做。

但事在人為。

顧正臣言道：“百姓不能寫信，那就安排能寫信的人在地方上。只要百姓口述，信可以從縣轉到府，可以從府轉到布政使司，從布政使司可以轉至京師，臣不認為有什麼人可以在地方上一手遮天，堵得住悠悠眾口。”

朱棡見朱元璋沉思，當即補充道：“就以廣東為例，若清遠縣的百姓被縣衙欺，可以寫信轉知廣州知府，若廣州知府在一定時間沒理，則可以寫信轉知布政使司，若布政使司依舊沒理，則清遠百姓可以出廣州府，其州府、韶州府、肇慶付投信，這些府衙一旦收到區域信，則必須按規定送至京師，這樣一來，朝廷可以得知此事，施布政使司、廣州府、清遠縣衙……”

“至於如何寫信，兒臣也想過，有兩個法子，要麼找社學先生，要麼准許縣學弟子、教喻等為百姓代寫信，要麼在地方的驛站之旁另設一個信訪司，專事百姓信訪之事，而這些信件經信訪司整理用印之後，可以驛站傳遞至相應衙門，也可以隨地方公文，一起送至京師，在京師之中，設一信訪總司，分出輕重緩急，下發文書給地方，或是安排員前往督辦……”

朱元璋仔細聽着，不不慢地在房中踱步。

顯然，這種信訪法確實能讓百姓在一定程度上監督與約束地方吏，誰敢法，巧立名目，胡作非為，這些事都可以通過信的方式揭發檢舉，到時，上級衙署或朝廷干涉，該殺的殺，該貶的貶，貪污吏了，百姓日子也安穩了，人心自然也就順了。

信訪司、信訪總司，這都不是什麼事，無外乎是多花點錢糧，正如顧正臣以前說的，一個貪污吏拿走的，比養廉銀多得多，只要能貪，安地方，大不了將府縣的雜役減幾個，節省出來充信訪司。

百姓有了盼頭，貪有了畏怕，朝廷有了監察地方的新路子，這應該說得上是一舉三得之事。雖說這個法子還有些糙，有些問題上也沒說清楚，但無論怎麼看，這法子都利大於弊，可行，可用。

朱元璋看向侃侃而談的朱棡，微微點頭，暼了一眼還跪着的顧正臣，抬了下手，待朱棡說完，便問道：“這法子當真可行嗎？”

顧正臣言道：“陛下若是不放心，可以選一行省試點先行。臣以為，福建行省能擔此任。”

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