因為他手下的兵，大部分都是招降的降兵，土匪。

基本上沒有什麼紀律可言。

之前是沒有時間，現在停下來要好好整頓一下紀律的問題，

不然的話，欺男霸，強搶財，這些都是非常常見的事。

更有甚者，吃人，也不是沒有。

那個什麼劉安，不就是因為劉備來了，把自己老婆給砍了，煮了一鍋食，招待劉備，把劉備的一把鼻涕一把淚。

別的不說，反正他的地盤上絕對不允許吃人的事發生。

其次，就是針對老百姓的一些政策，以及勢力發展的一些政策。

這個曹宇準備慢慢來。

老百姓的，先按照之前的諸侯制定的政策走。

這不是他不想改革。

而是現在不能改革。

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