“此外朝廷經略遼東、開發黑龍江流域，沒有龐大的水師船隊，如何保障漕運安全、輸送兵員糧草？”

朱高熾加重語氣，“水師既是海上長城，負責巡視海域打擊走私船隊，又要為開疆拓土的利刃，守護海上商路，威懾東海諸國。”

“如今卻只作海防補充，船艦老舊、兵額不足，實乃本末倒置！”

這一次老朱沒有反駁，因為事實就是如此。

自鄱湖之戰擊潰陳友諒起，巢湖水師便了大明水師的基，可立國後的十餘年間，多次北伐的號角接連吹響，鐵騎、糧草、火如流水般砸向漠北。

朝廷將全部心力都傾注在平北元上，水師的戰船在港口蒙塵，水兵被調到北方邊塞，曾經縱橫長江的銳，如今連船舷的藤牌都已朽爛。

海政策如一道鐵閘，死死鎖住了出海航道，讓這支本應乘風破浪的勁旅，淪為蜷在海岸線的看門人，空耗糧餉卻難有作為。

而朱高熾制定的海貿國策，想要功推行下去，那水師就是不可或缺的關鍵一環，否則滿載綢瓷的商船將淪為海盜邊的，新開闢的南洋航線不過是為外敵作嫁裳。

從抵海寇侵擾到護航遠洋商隊，從震懾心懷不軌的藩國到建立海外據點，沒有堅船利炮的威懾，再妙的貿易規劃都只是一紙空談。

唯有打造一支能縱橫四海的水師，才能將大明的龍旗遍大洋彼岸，讓白銀順着商道源源不斷流國庫，將海下沉寂的海岸線，化作帝國崛起的黃金航道。

這一次，老朱沒有猶豫，直接拍板詢問道:“你想怎麼做？”

“其一，將水師從五軍都督府割裂出來，立單獨的水師都督府，一切兵員、輜重、錢糧等全部與陸軍分開，二者互不統屬！”