而且跟着他打天下的兄弟也不，全封爵位的話朝廷的財政也支撐不住，但不封又不行，如此就造了一個現象，大漢境公侯伯等爵位很多，大漢境外的無主土地很多，這不巧了嗎你說。

這些獲封爵位的將領都算是隨他創業的東，創業功就得分紅，但劉備不想分紅想獨佔份怎麼辦呢，把這群東都扔境外二次創業去。

完！

因此早晨天剛亮劉備便將簡雍招進宮中商議扶南問題，簡雍沒能承得住“世鎮扶南，與國同休”這八個字的當即替兒子答應下來。

隨後劉備下旨，廢除簡雍的燕國公爵位由其子簡桓繼承，簡桓繼承爵位之後立刻趕往扶南擔任扶南國君，可借鑒三省六部設立三司六廳，自行組建治理班底。

同時給區連和糜芳下旨，給糜芳尚未出生的兒子取名糜忠，封糜忠為象林侯，區連繼續擔任林邑國王，死後以王禮厚葬，然後廢國由其外孫，糜芳的兒子象林侯糜忠繼承，象林侯爵位世襲罔替，與國同休。

劉備連糜芳兒子的名字都取好了，只是給糜芳兒子取名糜忠多有些諷刺意味。

但這算是間接給區連和糜芳吃了顆定心丸，告訴兩人好好乾，因為你們是在為你們的子孫打工。

但前提是糜芳尚未出生的孩子得是個男的，要是個閨可就尷尬了。

兩道聖旨一出朝中一片嘩然，這已經不是變相，而是實打實的分封諸侯了，世襲罔替與國同休啊，以後再見簡桓就要以國君之禮待之了。

扶南雖然偏遠，但只要利益足夠，大漢士族是不怕困難不怕偏遠的。