同時徐懷這次還決意將黎州由羈縻州改為經制州，由朱芝出知黎州事，趙善兼領通判、兵馬都監等職，圍繞邛崍山道新增九黎等縣，加強對邛崍山南麓的統治，進一步拓寬、修繕邛崍山道，加強與契丹殘部所封西燕郡國的聯絡。

至於這次牽涉進“逃京事變”里的汪伯潛、晉庄、錢尚端、張辛、羅楠等人，徐懷也無意大開殺戒，夷其三族九族。他決定將汪伯潛等人包括在，及“其父族四、母族三、妻族二”九族老，連同建鄴這段時間以來作犯科之眾，都流徙到邛崍山南麓、西麓，以實黎州及西燕郡國。

除了對戰馬的迫切需求，中原的紡織業想要真正得到發展，對長絨羊的牧養需求，也非三五十萬頭就能滿足。

而發展起來的紡織業，反過來加劇對羊羊絨的需求，也將促進中原與邛崍山以西邊地的商貿活，實際也將大幅降減中樞直接控制黎州等地邊州的投與本。

大越立朝以來，各種榷賣歲以及市易稅、過稅占租賦的比例，要遠遠高過歷朝歷代，周鶴、顧藩、王番等人對初級工業及商品經濟，也有着前人所不及的認識。

僅以織紡為例，包括兩浙、兩江地區在的江南諸州縣，每年作為賦稅進行征納的織品高達一百萬匹，棉麻織更是高達三百萬匹。

這主要得益於兩浙、兩江地區遠比他地高度發展的棉麻種植、桑蠶養以及織紡等業。

倘若各地的紡織業最終能發展到江南織造業十之二三的規模，包括傳統的士臣群在，中樞就有足夠的力支持西燕郡國對吐蕃高地進行兼并擴張了，而不會將其視為勞民傷財、窮兵黷武。

對於徐懷要為契丹殘部在邛崍山以西設立郡國的設想，也令錢擇瑞、武威郡王趙翼、喬繼恩他們若有所思。

不過，要商談的事太多，僅僅商議遷都及契丹殘部封國等事，不知不覺間夜已深。周鶴等人先告辭離開，徐懷卻還沒有辦法歇下，陳松澤、鄭屠陪同晉龍泉走過來。

晉龍泉此時已知徐懷對晉家老小的置。

雖說所有跟晉家有所牽涉的人，都要流充到邛崍山以西苦寒之地，都不知道接下來三五年會有多老弱婦孺死於疫病，但也好過直接在建鄴城被殺得人頭滾滾......