第849章

事實上，土司制度的出現，是來源於“羈縻政策”。

《史記·司馬相如列傳》中記載:“蓋聞天子之於夷狄也，其義羈縻勿絕而已。”

這就是羈縻政策。

一言而概之，便是朝廷封授數民族酋長職，讓其表示對朝廷臣服，但朝廷不過問其部事務。

自秦至宋，歷代王朝對於西南數民族，基本上都奉行的是羈縻政策。

唐代廣泛建立羈糜州、縣並任用民族酋領為刺史、縣令，羈糜政策發展到了鼎盛。

元朝在很多地方辦得很糟糕，不得人心，但在羈糜政策上卻值得讚佩，也值得肯定。

土司制度的出現，便是始於元朝。

“蒙、夷參治之法，而有流土之分”，標誌着土司制度的誕生。

需要說明一點的是，在元以前的朝代，其奉行的雖然是羈糜政策，也要求羈縻州縣租輸賦，可事實上，人家想就，不想就不，你也沒任何法子。

如宋真宗時期，有刺史上奏要求讓這些羈縻州縣納稅，宋真宗認為“荒服不征，弗之許”，後來“諸不供租賦”為常態。

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