“高興什麼？”

“高興蘇大人終於不說我是‘那個二流子’了。”

稅收改革告一段落之後，穀雨又開始琢磨治安問題。

“師爺，縣裡一年發生多案子？”穀雨在籤押房裡翻着案卷。

師爺想了想：“大大小小加起來，一年說也有上百起。盜的最多，佔了七。”

“盜的都是些什麼人？”

“多半是那些遊手好閒的二流子——就像你以前那樣的。”

穀雨被噎了一下：“師爺，您能不能換個比喻？”

師爺笑了：“行行行，不說你。反正就是那些沒正經營生的人。白天睡覺，晚上狗，逮住了關幾天，放出來繼續。縣衙的牢房都快不夠用了。”

穀雨想了想，現代治安管理有個辦法“鄰里聯防”——把百姓組織起來，互相監督、互相幫助，小小就無遁形。

他花了兩天時間，寫了一份詳細的“鄰里聯防”方案。方案的核心是：以十戶為一甲，選甲長一人；十甲為一保，選保長一人。甲長負責監督本甲各戶的日常行為，保長負責協調各甲之間的治安事務。一旦發生盜，甲長要第一時間上報，保長組織本保各戶協助追查。如果哪一甲出了問題，全甲連坐——不是懲罰，而是共同承擔責任。

蘇縣令看完方案，點了點頭：“這個辦法好。以前民不告、不究，百姓有苦無說。現在讓百姓自己管自己，府省了力氣，百姓也得了安寧。”

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