趙復聞言，沉片刻，眼中閃爍着睿智的芒，沉聲道：“蕭軍師所慮極是。鄆州城小，但其位置關鍵，距我山寨不過咫尺之遙。如今我梁山人口日益增多，糧草消耗巨大，鄆州雖小，然其府庫及城中存糧，正可解我燃眉之急。青州雖大且富，然路途遙遠，即便攻下，糧草轉運艱難，沿途消耗甚巨，十糧食運抵山寨，能存其三己屬不易，且易遭周邊州縣覬覦圍攻，恐難久守。故而，我的意思是，鄆州與青州，二者皆要取，但取之目的不同。鄆州，乃我梁山之近鄰，取其糧草，可固我本，是為‘糧倉’；青州，乃富庶大州，取其金銀財貨，可充盈軍資，招兵買馬，是為‘錢庫’。二者兼得，我梁山方能基穩固，實力大增，進可攻，退可守。”

這番剖析，高屋建瓴，將眼前之利與長遠之圖結合得天無。聞、蕭二人聽在耳中，心下更是欽服不己。想那尋常草莽，得此大勝，必是頭腦發熱，只顧乘勝追擊奪取青州這等大州府，卻極易忽略邊患與實際需求。趙復能在勝利之際保持如此清醒的頭腦，兼顧遠近，權衡利弊，實有雄主之姿。

聞煥章慨然道：“寨主明見萬里！將鄆州定為糧倉，青州定為錢庫，實乃盤活全局之妙手。近取鄆州之糧，可保我軍無饉之憂；遠圖青州之財，可助我寨興強兵之業。如此安排，我軍基牢固，未來發展不可限量！”

趙復點頭，繼而神轉為嚴肅，道：“然此番攻取鄆州，與我梁山以往劫掠村坊大為不同，乃是我等第一次真正攻佔並試圖治理一座州城！意義重大，不可等閑視之。必須嚴令各營頭領、千戶、百戶，務必約束部下，嚴守軍紀，城之後，秋毫無犯，若有擾百姓、劫掠民財者，無論功勞大小，定斬不饒！我等要讓鄆州百姓知曉，我梁山泊好漢，非是那等殺人放火的流寇，而是替天行道、除暴安良的義師！”

蕭嘉穗深以為然，附和道：“寨主所言，實乃王道之舉。民心如水，水能載舟，亦能覆舟。昔年暴秦無道，天下共擊之；漢高祖關中，約法三章，遂得民心。我梁山大事，豈能效那流寇所為？此次取鄆州，當以‘安民’為第一要務。可先行擬定安民告示，詳述我軍替天行道之宗旨，申明軍紀。城之後，即刻張，以安人心。同時，可邀請城中素有威的耆老、鄉紳，協助我軍理民事，化解舊怨。軍紀督查之事，需格外重視，可令山寨專司軍法的弟兄隨軍城，嚴加巡查。各營的參軍、文書，亦需提前做好訓導，讓每一位弟兄明白，此次進城，非為發財，而是為救民於水火，凡有違令者，定嚴懲不貸！”

聞煥章也補充道：“既是首次治理州城，千頭萬緒，需得有個章程，以免臨事慌。依老夫之見，可即刻在山寨中遴選一批通曉文墨、行事穩重心細之人，組‘安民’，由老夫暫且統領。城之後，‘安民’便專司安百姓、理訴訟、登記戶籍、分配糧草等一應民事。至於錢糧征繳，可由‘安民’會同城中公允之士，共同核查富戶資產，定下章程，再由各營派兵協助，公平收取，如此可免爭端，亦顯我梁山公道。”

“聞先生提及征繳之事，我正有一些想法，請二位參詳。”趙復道，“此番城，諸般舉措，皆是為我梁山日後立下規矩。可將城中人等，大致分為西類：吏、商賈、地主、平民。區別對待，方能顯我公道，準施政。”

“其一，對於城中吏。可張榜公告，號召百姓檢舉揭發。若有貪贓枉法、欺百姓、惡跡昭彰者，即行公審，依其罪孽輕重判罰。其家產，可一分為三：一份賠償與其迫害之苦主；一份平分與城中貧苦百姓；一份收歸山寨公用。若查明確系清廉正首、聲尚好者，我梁山便秋毫無犯，令其安居家中，不得擾。”

“其二，對於行商坐賈。若其平日買賣公平、善待傭工、常有賑濟善舉者，我梁山亦當保護，其財產毫不。若為富不仁、囤積居奇、放印子錢盤剝百姓者，同樣公審治罪，其家產則一分為二，一半平分百姓，一半充山寨。”

“其三，對於鄉紳地主。便依照我梁山此前在周邊村寨施行之法度。凡有大大惡，霸佔田產、死人命者，公審後嚴懲不貸，田產盡數沒收，分予佃戶貧農；若有些小惡，如重利盤剝、欺鄉里者，亦經公審，罰沒部分田產，並強令其降低佃租利息，給予改過自新之機。”

“其西，對於平民百姓。其中若有地無賴、為非作歹之徒，則由害苦主當面指認，是打是罰，是生是死，由苦主決定，我梁山為其撐腰。至於安分守己的良善百姓，除開倉賑濟外，還可登記造冊。凡有各類手藝者，如鐵匠、木匠、醫者等，可招募山寨相應工坊效力，按技給酬；有力氣無田產者，可參與修繕城防、開闢荒地等勞作，亦按工取酬。如此，既能懲戒邪惡，又能恤良善，更能為百姓開闢生路，使其見我等之誠意，民心自然歸附。”

“至於府府庫中所存之糧秣、銀錢、軍械等，須派專人清點，詳細登記，造冊封存，統由‘安民’管理調度，任何人不準私。其中糧草銀錢，亦可仿照上述法子，一部分用於賑濟城中最困苦之百姓，餘下部分歸山寨公用。”

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