2017年3月10日，周五，上午九點。清溪村，村委會。

開春了，地里的藥材苗剛冒出來，綠綠的。老孫頭的農家樂也收拾好了，等着清明小長假的第一波遊客。今天村委會裡坐了一圈人——村幹部。黨員代表。村民代表，還有幾個普通老百姓。牆上着“村民說事”的流程表，旁邊釘着台賬本。

陸青峰坐在靠窗的位置，旁邊是縣委組織部長老趙。縣民政局局長老劉。今天是來調研基層治理改革的。去年全縣推廣了清溪村的“村民說事”制度，效果不錯，信訪量下降了四。但還有不問題——有的村“村民說事”搞了形式，村幹部應付了事；有的村村霸宗族勢力雖然打掉了，但老百姓有事還是不敢說；有的村村務公開走過場，錢怎麼花的。項目怎麼批的，老百姓不知道。

老孫頭先彙報。“陸書記，我們村的‘村民說事’制度去年搞了十二期，一共收集了四十多個問題，解決了三十八個，還有兩個正在辦。老百姓反響好得很，都說有事有地方說了，說了有人管了。但別的村來學，學回去就走樣了。有的村一個月開一次會，聽不說；有的村說了不辦，台賬記得漂亮，事沒人管。”

陸青峰說。“老孫頭，你說的問題，正是這次改革的重點。制度不能掛在牆上，要落地。老趙，你說說。”

老趙翻開筆記本。“陸書記，縣委組織部牽頭，正在制定《青縣村級權力運行規範》。重點抓三件事。第一，規範村級決策程序。凡是涉及村民利益的重大事項，必須經過‘四議兩公開’——黨支部提議。兩委商議。黨員大會審議。村民代表會議決議，決議公開。結果公開。第二，規範村級財務管理。所有村的財務收支，每季度在村務公開欄張榜公布，同時在縣政府網站公開。村集資產發包。租賃。置，必須公開招標，不能私下易。第三，規範村幹部行為。制定村幹部履職負面清單，明確哪些事不能做。對違反規定的，鄉鎮紀委及時約談。問責。”

陸青峰說。“規範定了，關鍵在落地。老趙，你牽頭，今年把所有村的村支書。村主任訓一遍，把‘四議兩公開’。財務公開。負面清單這些容講。培訓完了要考試，考試不合格的補考。”

老趙在本子上記下來。

下午，陸青峰去了永寧鎮永寧村。永寧村以前是村霸宗族勢力比較嚴重的地方，青龍會覆滅後，村裡的風氣好多了，但還有不留問題。村支書老劉在村口等着，旁邊還站着幾個村民代表。

“老劉，你們村的便民服務站建得怎麼樣了？”

老劉說。“建好了。就在村委會一樓，專門騰了一間房子，有電腦。印表機，還配了一個代辦員。老百姓辦事不用再跑鎮里了，低保申請。養老金領取。份證辦理這些事，代辦員幫忙跑。”

陸青峰走進便民服務站，屋裡收拾得乾乾淨淨，牆上掛着辦事流程和代辦事項清單。代辦員是個年輕姑娘，看見陸青峰進來，有點張，站起來問好。

”？嗎個這過干前以？字名麼什你“

”。完辦周一般一，續手跑。表填們他幫我，事辦來姓百老。事些這助補人疾殘。保醫。保社。保低辦代責負要主在現。的裡村到考年去，員理協過當心中務服民便里鎮在前以，王小我“。說娘姑

”？錢多月個一？發誰資工員辦代，王小“。楚楚清清得記，的結辦候時麼什。了步一哪到辦。事麼什的辦誰。天一哪，賬台辦代的上桌翻了翻峰青陸

”。金獎有的秀優核考底年，效績有還。五千兩月個一，發一統裡縣“。說王小

”。跑就們他，心點細跑你，事的姓百老。乾好好“

。告公聘招位崗益公。單名象對造改房危。單名象對保低度季一着還邊旁。多款程工。多金問。多費待招。多費公辦。細很得列都筆一每，細明支收務財度季一着上欄開公。欄開公務村了去又峰青陸，來出站務服民便從

”？嗎看姓百老，了開公些這，劉老“

”。了就疑懷，了數有裡心家大，了開公在現。污貪部幹村疑懷，去猜來猜姓百老，候時的開公不前以。釋解場當部幹村，的懂不看。看來姓百老有都，日開公月每。看“。說劉老