2016年7月18日，周一，上午八點半。青縣委，小會議室。

窗外蟬鳴一陣接一陣，屋裡空調嗡嗡響着。陸青峰坐在長條桌主位，面前攤着厚厚一摞材料——財政局送來的《財政資金監管方案》。發改局送來的《政府投資項目招投標管理辦法》。紀委監委送來的《基層權力運行監督實施細則》。組織部送來的《幹部廉潔自律常態化管理若干規定》。六起重大案件查結了，二十三人被追責了，三十二名優秀幹部提拔重用了。但案子查完就完了？人抓了就沒事了？制度不堵，管理短板不補，監督缺失不解決，今天倒下一個劉建國，明天還會站起來另一個。

林辰遠把材料分發給參會人員。財政局。發改局。紀委監委。組織部。審計局。司法局的一把手，還有幾個分管副縣長，圍坐一圈。陸青峰先翻了翻財政局的方案。

“老周，你們這個方案，核心是什麼？”

財政局長老周翻開筆記本。“陸書記，核心是三句話。預算公開。支付明。全程留痕。預算公開——所有財政資金的預算編製。執行。調整。決算，全部在縣政府網站公開，接社會監督。支付明——所有財政資金的支付，全部通過國庫集中支付系統，每一筆資金的使用人。用途。金額。時間都可查詢。可追溯。全程留痕——從預算到執行到決算，每一個環節都有電子記錄，任何修改。調整都會留下痕迹，防止暗箱作。”

陸青峰說。“預算公開能不能做到鄉鎮一級？老百姓最關心的是村裡的錢花到哪兒去了，鄉鎮的錢花到哪兒去了。縣級預算公開還不夠，要把公開的角延到鄉鎮。延到村。”

老周想了想。“可以。鄉鎮一級的預決算，由鄉鎮財政所在縣政府網站統一公開。村一級的財務，由村委會在村務公開欄公開，同時報鄉鎮財政所備案，縣財政局定期查。”

陸青峰拿起發改局的方案。“老劉，招投標這塊，你們有什麼新舉措？”

發改局長老劉說。“陸書記，我們參照省里的做法，結合青實際，準備推出三個辦法。一是所有政府投資項目，一律進公共資源易平台公開招標，嚴拆分項目。規避招標。二是建立投標企業信用檔案，對有圍標串標。掛靠資質。弄虛作假等行為的企業，列黑名單，限制其參與政府項目。三是建立評標專家隨機取。異地評標制度，避免本地專家被圍獵。”

“異地評標這個辦法好，能有效防止本地專家被各方圍獵。老劉，還有一個問題要解決——標後監管。很多項目招標時轟轟烈烈，中標後工減料。層層轉包。你們發改局要牽頭，聯合住建。通。水利等部門，對中標後的項目實施全過程監管。發現問題，及時糾正；節嚴重的，依法取消中標資格，追究相關責任。”

老劉在本子上記下來。“陸書記，會後我馬上組織制定標後監管的辦法。”

紀委監委的方案厚厚三十多頁，從權力運行的源頭到末端，從縣直部門到鄉鎮村組，從日常監督到專項檢查，條條框框寫得很細。老吳彙報時說。“陸書記，基層權力運行監督這塊，我們重點抓三個層面。一是對縣直部門的關鍵崗位，如項目審批。資金撥付。人事任免等，實行定期崗制度，防止權力固化。二是對鄉鎮的站所負責人，實行述職述廉制度，每年向鄉鎮紀委報告履職況和廉潔自律況。三是對村兩委幹部，推廣清溪鎮‘村民說事’制度，同時實行村級財務季度審計。村務公開季度檢查。縣紀委已建立專門的基層監督網路，聘請了十五名鄉鎮紀檢監察員和一百名村級廉監督員，人員已全部到位，覆蓋全縣所有鄉鎮和重點村。”

”。等程流報上索線題問。法方督監。規法紀黨括包容訓培。力能督監升提，訓培次一織組年半每，外另。乾白們他讓能不，費經項專排安要政財縣，題問酬報。生先好好的人罪得怕些那選能不也，友朋戚親的部幹村選能不。人軍伍退。師教老。員黨老的話真說敢。派正道公些那選要，員督監廉級村名百一這。部幹的裡村是也的多最題問映反，部幹的裡村是的接直最姓百老。板短的中板短是督監的級一村，吳老“

”。理管號銷行實索線報上對，賬台門專立建將委紀縣，告報委紀縣或委紀鎮鄉向接直可索線題問現發員督監。課授師教校黨和幹骨務業委紀市請邀將時屆，排安程課和案方訓培了定制已委紀縣，行進初月下在劃計訓培務業批首。費經項專實落已政財縣，放發準標的元百五月每人每按酬報，關把核審委紀鎮鄉過經已選人“。說吳老

”。子圈益利形止防，崗流要上則原，部幹級科的年五滿職任位崗一同在。度制崗流部幹是三。話談醒提行進時隨部幹的題問向傾。頭苗有現發對，話談政廉行例次一行進部幹位崗鍵關對年每。話談政廉行進合聯部織組。委紀由，前崗上部幹拔提新。度制話談政廉是二。實核查例比的十之分百於低不按部織組，況等境出。業從子偶配。產財庭家告報年每部幹上以級科。度制告報項事關有人個是一。度制項三抓點重們我，記書陸“。理管化態常律自潔廉部幹報彙趙老部織組

”。化殊特搞口借為要需務業以能不，行執格嚴要度制崗流部幹。好家大好我好你能不，寫淡描輕能不。來味辣出談要，場過走是不話談政廉。起一理起一現發，的報不瞞。實不報申些那查核點重。五十之分百到高提議建，十之分百是不實核查“

”。用濫力權和策決法違止防上頭源從，圍範查審納要也等約民規村。同合級村。查審法合行進等件文範規政行。同合目項大重。策決大重鎮鄉對責負，員核審治法職專備配鎮鄉各。作工蓋覆全查審法合鎮鄉進推在正們我，記書陸“。句幾了充補張老局法司

。部織組委市。委紀市。委市送抄，發下義名委縣以件文。件文度制項五》案方施實作工蓋覆全查審法合鎮鄉縣青《》定規干若理管化態常律自潔廉部幹縣青《》則細施實督監行運力權層基縣青《》法辦理管標投招目項資投府政縣青《》法辦管監金資政財縣青《了過通議審會委常委縣，一周，日52月7

。效見地落保確，查督項逐會青，鍵關是才實落抓，步一第是只台出度制說峰青陸。紙廢張一是就行執不，好再得定度制，實落抓是鍵關步一下。義意鑒借有都省全至乃市全在，對針有，實很得做，了到看委紀市件文度制項五的青，說頭那話電在記書委紀市。話電的來打記書委紀市了到接室公辦在峰青陸，四周，日82月7

。來起好天天一態生治政的青讓。要卡拿吃被再用不，係關找再用不資投業企讓。禮送再用不，人求再用不事辦姓百老讓。腐想不。腐能不。腐敢不部幹的青讓能，度制些這希。行執於在，用管於在，多在不度制。子籠紮。塞堵上頭源從，查審法合鎮鄉。理管律自潔廉部幹。督監行運力權層基。明開公標投招。管監金資政財，過通議審度制項五。記筆作工寫里舍宿在峰青陸，上晚天當