崇禎十二年，正月十五。

本該是上元佳節，開封城外的荒野上卻看不到半點喜慶。寒風中，數以萬計的流民蜷在臨時搭建的草棚里，面黃瘦的孩哭喊着討要食，老人獃滯地着灰濛濛的天空，眼神里早己失去了彩。

一隊騎兵踏雪而來，為首者正是張世傑。他勒住馬韁，着眼前這人間慘狀，眉頭鎖。

“大人，這些都是從豫南逃難來的。”劉文秀催馬近前，低聲道，“去歲張獻忠部潰敗時，在那一帶燒殺搶掠，十室九空。這些人能逃到開封，己是萬幸。”

張世傑沉默片刻，突然揚鞭指向不遠的一片荒地：“那片地，為何無人耕種？”

“回大人，那是福王府的封地。”劉文秀苦笑，“雖然福王己在殉國，但這些土地名義上仍屬藩王所有，地方府不敢擅。”

“藩王？”張世傑冷笑一聲，“人都死了，還要佔地不？傳令下去，即日起，所有無主荒地，一律收歸經略府所有！”

“大人，這...”劉文秀面難，“恐怕會引起朝中非議啊。”

“非議？”張世傑目如刀，“讓他們來中原看看！看看這些易子而食的百姓，看看這千里無鳴的慘狀！是守着那些虛名重要，還是讓百姓活下去重要？”

他猛一夾馬腹，戰馬人立而起：“回府！即刻頒布《均田令》！”

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三日後，經略府頒布《墾荒安民令》，震中原：

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