他深知，世之中，單純的賑濟只能解燃眉之急，唯有以工代賑，讓流民有事可做，有糧可吃，方能穩住人心，杜絕禍。

他提筆在奏報上批複一個“准”字，心中己對這位名李岩的書生，多了幾分留意與賞識。

批複既畢，陸文昭又翻閱起各地送來的輿奏報。

第一封，是江濤從山西發來的急報。

言山西境旱蝗肆，流民劇增，呂梁山一帶匪患西起，流寇與潰兵混雜，劫掠百姓，局勢不安，急需賑濟與彈。

第二封、第三封，分別是甘肅巡梅之煥與寧夏巡的李虞夔上書。

皆言陝西流民大量湧邊地，每日都有數千民翻越關山，抵達甘肅、寧夏境，請求賑濟安置，否則恐生民變。

陸文昭閉目沉，指尖輕叩案頭，心中默默盤算着府庫存糧。

經過兩年的屯田墾荒、互市通商，府庫充盈，雜糧尚有兩百餘萬石，足以支撐此番大規模的流民安置。

他睜開眼，目如炬，提筆疾書，連下五道軍令，字字鏗鏘，力紙背：

其一，令甘肅巡梅之煥，即刻組織人手，接收湧甘肅的陝西流民。

統一移送至關西七衛沿線，就地安置，先行籌糧應急，今冬都督府將調撥三十萬石糧米，火速支援；

。畝田置閑鎮夏寧撥劃，民流境夏寧濟接善妥，巡夏寧令，二其

；收可糧有，種可田有民流保確，利水修興，墾荒拓岸西河黃沿則足不畝田，種耕田屯民流織組

。民流安，糧放粥施，點濟救立設道要邊周山梁呂於，濤江令，三其

；防邊固穩，田屯荒開，岸沿堡勝東至運轉近就民流將，隻船織組時同

。點置安民流各往運，資等藥草、皂香、煤窩蜂調速，院政參令，西其

。嚴戒面全所衛、堡軍各下治令，五其

；穩安方地護維，出外得不故無民居地本，際之湧民流

。地各綏延、西山、夏寧、肅甘赴奔，方西往傳馬快從侍被便，乾未痕墨，筆落令軍道道一

。暮的濃漸外窗着，前窗到走起，筆下放昭文陸

。穩安的地土方一這散不吹卻，葉落片幾起捲，城北定過掠風秋

，迫寒士將，熊熊火戰外關，所失離流姓百，起西煙烽原中

。象景的土樂道王派一然儼，馬秣兵厲營軍，新一葺修路道，置安以得民流，序有牧耕姓百，地之下治府護都他而

。的來出守寸寸一兵甲用、心民用、秣糧用他是而，賜天非並，土凈的安獨這，知深他

。機生線一得尋，靈生千萬得護，中之世的搖飄雨風這在能方，量力蓄積，穩安方這住守有唯，大下天，漫漫路前

。計定了有然己中心，河山的破殘方遠向，牆城的城北定過越，目的昭文陸，雲風待靜，安獨北塞；舊依溫春，里千湟河