文淵閣，書香與墨香織，卻無半分平日的閑適從容。

首輔田樂親自主持，次輔晉王朱敏淳列席，軍機大臣戚繼一戎裝端坐首席，氣勢凜然如岳。閣值房之早己座無虛席：六部尚書、左右侍郎，戶科、兵科、工科給事中，乃至戶部、兵部、工部各司員盡數到場，人人神肅穆，不敢有半分懈怠。

田樂抬手示意安靜，目緩緩掃過滿室重臣，沉聲道：

“陛下昨日在文華殿自省納諫，今日又頒明旨，令閣擬定第一個十年計劃，立下國策，不許朝令夕改。此事，關乎大明百年基，諸位都是國家柱石，今日便要暢所言。有何難，有何顧慮，有何良策，皆請首言，不必藏私，更不必顧忌首輔之威。朕與諸位，皆是為大明社稷而來。”

話音剛落，戶部尚書張學便率先起。他形微胖，卻步履沉穩，手中捧着厚厚的國庫簿冊，眉頭鎖，神凝重：

“首輔，諸位大人，十年大計，首在財用。這一點，臣戶部最有發言權。”

他緩緩攤開國庫賬冊，指着上面麻麻的收支結餘，聲音沉緩有力：

“如今國庫，雖有前番呂宋押回的巨額白銀與帑補助撐持，可這兩年，北擊韃子耗銀，東平倭寇耗銀，南拒西洋紅鬼耗銀；通州城防、大沽口炮台營建耗銀；治理黃河水患耗銀；開海通商、整頓吏治……皆需銀錢支撐。若不把錢糧用度定死，把財政傾斜方向釐清，再好的國策，也是紙上談兵，終究落不了地！”

話音未落，兵部尚書石星立刻接話。他姿拔，眉宇間帶着軍人的肅殺剛，語氣斬釘截鐵：

“張大人所言極是！財政優先，便是國策先後。”

他目掃過眾臣，字字鏗鏘：

“西北方，火落赤、真相兩部作，洮河、河州戰火未息；哈衛暫緩復建，但邊防不可廢弛。臣以為，十年之，第一要務便是修舉武備——練邊軍，汰老弱，整肅軍紀，打造一支真正能戍守邊疆的銳之師；固關隘，修嘉峪關、洮河、河州諸隘，修築墩堡驛路，打造堅不可摧的邊防系；備糧草，充實邊倉，囤積足夠十年之用的軍糧軍秣；明斥堠，勤派哨探，深西域、漠北，悉敵，做到防患於未然。”

”！行推力全願，部兵臣，基之國治是也，要之軍強是這。生民展發，治心安，來手出騰能方廷朝，定安疆邊有只。警無疆邊求但，釁啟主不“

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”。修興利水地各、繕修堰堤、浚疏河黃障保，生民利水，頭一；程工、械、草糧、餉軍障保，防邊備軍，頭一：攏靠頭兩向只，度用政財，年十來未，誓立此在以可部戶“