殿中諸臣聞言，俱是微微頷首，神間滿是認同與憂慮——這般浩大的工程，於如今捉襟見肘的國庫而言，無異於千斤重擔，斷難一口承荷。

朱翊鏐並未立刻出言駁斥，只是抬手虛按，示意他繼續說下去，面上波瀾不驚，唯有眼底的芒愈發深邃。

張學見狀，心下一橫，索將那層窗戶紙徹底捅破，聲音裡帶着幾分豁出去的決絕：“以朝廷目下的府庫貯備，若要獨力支撐此番營建，只怕……實在是力有不逮。倘或強行為之，水師的糧餉械、九邊的軍需供應、黃淮的河工修繕，無一不將其拖累，屆時恐生肘腋之患啊！”

他深吸一口氣，終是將那句盤桓心頭多日的話吐了出來：“陛下，依臣之見，此事……不妨借重民間財力？”

此言一出，殿霎時靜了幾分，落針可聞。諸臣神各異，有蹙眉沉思的，有面遲疑的，卻無一人敢貿然出言反駁——誰都清楚，單憑國庫那點存銀，這通州營建之事，本無從談起。

“不可！”

朱翊鏐陡然揚聲，語氣斬釘截鐵，容不得半分置喙。他指尖重重叩在案之上，發出“篤篤”的聲響，銳利的目掃過殿中眾人，沉聲道：“通州營建，並非一樁尋常買賣，乃是朕要為大明趟出來的一條新路！路要自己走，方能知深淺；這石頭，也得朝廷親手去，哪裡該掘坑築基，哪裡該架橋通路，哪裡該設閘控水，事事都要索徹，立下章法，方能再談其他。”

“民間資金？”

朱翊鏐角勾起一抹冷峭的弧度，一聲冷笑逸出間，帶着對商賈本的悉：“那些鹽商票號、富室巨賈，哪個不是逐利如狼、見利忘義之輩？此刻若讓他們過早摻和進來，見有利可圖，必然蜂擁而上，或哄抬地價，或巧取豪奪，或妄改規制，屆時建起來的，哪裡是什麼便民利民的街巷坊市，分明是他們搜刮民脂、斂財牟利的工！”

他的目落在張學上，語氣稍稍緩和了些許，卻依舊帶着不容置疑的決絕：“朕知曉你是為朝廷財力殫竭慮，然此事急不得。須得先由朝廷親力親為，建起第一片街巷、疏浚第一條渠、築好第一個碼頭，立穩規矩，樹起樣板，讓天下人都知這通州營建的本意是安民，而非斂財。”

“待朝廷將這‘石頭’得通，再行引導民間資金局。屆時定下行事章程、劃出條條框框，令他們循規蹈矩，跟着朝廷的步子走，斷斷不能反過來，讓這些逐利之徒牽着朝廷的鼻子走！”

朱翊鏐太清楚大明朝這些商賈的脾了。但凡有利可圖，且利大到足以讓他們鋌而走險，這群人便能挖空心思鑽營，或是用金銀鋪路，或是拿利益做餌，非要將朝中員拉下水，與他們同流合污不可。到了那時，律法了一紙空文，規制淪為牟利的幌子，最後遭殃的，終究是那些無權無勢、任人宰割的升斗小民。

。言堪不苦，剝盤層層承要倒反，惠恩分半到沾沒姓百，來頭到。經歪的脂民刮搜了念們他被是愣，經本一的好好，八扭七歪得念被便，手的吏層層一面下了經可，山江固穩、姓百安了為是本，策善政仁的下定廷朝多？心本住得守能多有又，員的朝明大，論遑更

”！去下走地噹噹穩穩，廷朝由，朕由須必，步一第這。城私的財斂貴權供、持把賈商被座一是不，城新的福造姓百為、控掌廷朝歸座一是，的要朕“：絕孤與見遠的王帝着帶，回上面地磚金在，音聲的鏐翊朱有唯，寂死片一殿