無論張君達此刻的支持是真心實意，還是另有考量，單憑他願意認同奏摺中的主張，便值得楊小寧這般看待。

他微微頷首，對張君達的話表示贊同。

隨後，楊小寧才緩緩開口，語氣帶着幾分神秘，又着十足的底氣：“張伯父高瞻遠矚，所言極是。

實不相瞞，空白聖旨我有兩份，若拿出一份來，昭告天下，沒有什麼是不能實施的。”

“什麼？還有空白聖旨？”沈濟安如遭重鎚，猛地站起來，失聲驚呼，臉上滿是驚駭之。

他手中的奏摺“啪”地一聲掉落在案上，紙張散開來，出上面麻麻的政令條文。

“世子爺，這可是矯詔啊！”沈濟安的聲音都帶着一抖，眼神中充滿了焦急與惶恐，“矯詔乃是誅九族的大罪，世子萬萬不可行此險招！

我知道您心繫天下，想要改變如今土地兼并嚴重、人口增長緩慢、稅費流失眾多的弊病，但也不能用這樣的方式啊！”

沈濟安此刻心緒大，腦海中不斷浮現出奏摺上的種種容，那些條文每一條都像是一把重鎚，狠狠砸在如今的世道基之上。

奏摺之上，開篇便直言如今大景的三大頑疾：士紳豪強瘋狂兼并土地，富者田連阡陌，貧者無立錐之地，民怨漸生；

人口增長停滯不前，丁口匿嚴重，勞力匱乏，影響農耕與國防；

賦稅制度混，租庸調弊端叢生，胥吏層層盤剝，百姓負擔沉重，而朝廷稅收卻日漸水。

：政新列系一了明列盡詳中摺奏，弊此解為

。限上田占定劃位單為戶以，”令田限“行推，制田均日昔良改，上之度制地土

。畝十四家之弱老；畝十六家之丁；畝十二田等下、畝十五田等中、畝十三田等上分，畝百田占多最家之男丁

。勢之并兼強豪制遏此以，稅徵倍三外畝百超，稅倍畝百超，者度額出超凡，減遞次依，畝百五千一爺侯，畝千二公國，畝千三多最王親，級分位爵按則戚勛族貴

；三價市過超得不價溢，約契方訂簽，案備記登衙縣經須必易地土，奪豪取巧強豪嚴時同

。民流與分，地土易數半收沒者違，地土購收價低嚴，時之年災

。糧增荒拓姓百勵激此以，限上田占計不地之墾開且，稅徵半減年十，稅免年五，地鹼鹽、田荒墾開勵鼓更

。二的限上田占自過超得不也量總買購，介中府經便即，地土農耕自購收接直得不族貴強豪但，地土賣買互相間之農耕自許允，制限多諸下設也轉流地土

。象的”賣即而授“止防，賣買得不年五後田授，口人附新與民流地無給分先優，田墾開、田額逾沒罰、田主無回收，”庫備儲田公“立設府

。政新的”輔為稅丁，主為稅畝“行推，稅雜類各與役徭併合，調庸租的瑣繁除廢，面方革改制稅

。容多更有還上之摺奏的寫所寧小楊，完算不還這就