所有難民每日按“老人小孩半份糧，青壯一份糧”的標準發放，優先保證老人、孩子和傷員的口糧；山上的族人、戰兵，暫時減半供應，共度難關。

外司和民政司聯合篩查，登記每個難民的籍貫、份，排除細作嫌疑；從中選拔青壯男子，編“建設營”，負責加固防工事、修建住房；選拔有手藝的工匠（鐵匠、木匠、郎中），補充到工造司和醫館；選拔年輕婦，協助民政司管理難民營、照顧傷員。

醫館的郎中每日到難民營巡查，為傷員換藥，發放預防疫病的草藥；在難民營外挖設廁所，嚴倒垃圾，避免引發瘟疫。

命令下達後，山上的人立刻行起來。戰兵們幫忙搭建帳篷，民政司的吏員帶着紙筆登記難民信息，醫館的郎中背着藥箱穿梭在難民中，建設營的人則運來木材、茅草，快速搭建簡易的庇護所。

那個之前跪地磕頭的中年漢子，被選進了建設營，領到了一把鐵鍬和半袋糧食，他捧着糧食，眼淚首流：“謝謝府主！謝謝鐵石山！我們以後就是您的人，您讓我們幹什麼就幹什麼！”

老婦人抱着死去的孫子，被安排進了帳篷，民政司的婦人給端來一碗熱粥，接過粥，抖着說：“要是早遇到你們，我的孫兒就不會……” 話沒說完，就泣不聲。

接下來的三天，又有幾批難民陸續趕來，難民營的人數最終達到了一千五百多人。雖然擁、簡陋，可這裡有熱粥、有住、有醫治，更重要的是有安全——沒有清軍的屠刀，沒有剃髮的迫。難民們不再像剛來時那樣絕，臉上漸漸有了生氣，不青壯主幫着搭建工事、搬運資，連孩子們也學着幫着撿拾柴火。

趙羅每日都會去難民營查看。他看到一個老木匠正在幫着修理拒馬的木架，作練；看到幾個年輕的婦正在給傷員洗服；看到建設營的青壯們揮着鐵鍬，在山口外挖新的壕，雖然累得滿頭大汗，卻沒人抱怨。

陳秀才走到他邊，遞過來一份登記冊：“府主，己經篩查完了，沒發現可疑人員。選拔出的三百青壯，己經開始參與防建設；二十多個工匠，都安排到了工坊，正好補充人手。”

趙羅點點頭，向難民營里那片錯落的帳篷。雖然糧食的力更大了，安置的負擔更重了，可他從難民們的眼神里，看到了激，看到了信任，更看到了一潛在的力量，民心。

這些被鐵石山收留的百姓，會為鐵石山最堅定的支持者。他們知道，只有鐵石山能保護他們，所以他們會心甘願地為鐵石山出力，為鐵石山戰鬥。

夕落在難民營的帳篷上，給簡陋的營地鍍上了一層溫暖的。炊煙裊裊升起，孩子們的笑聲偶爾傳來，雖然前路依舊兇險，雖然人道主義的負擔劇增，可趙羅知道，他做對了。

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