只是這些糧倉大多設在城市，所能救濟範圍有限。而糧倉並非是民間隨意，皆由府把控。

不如放開，允許民間設立社倉，豪紳地主、村中皆可設社倉，以備荒年。”

方圓點了點頭，覺得這主意好。

不僅保證了農民有了最低限度活下去的保障，同時賑災銀兩層層發放，若有廣大的基層組織，為了地方利益，必然是嚴防死守，減貪污。

“至於這錢，目前大明國庫空虛，賑災之錢需用到刀刃上。

對於個別地區可以以錢代糧賑災，穩定糧價，從附近各個地區調來糧食，如此便可。

避免以糧代賑，出現以次摻好的況。

同時兼以工代賑，畢竟發錢發糧並非長久之計。

對於大旱嚴重的陝西地區，還可移民而食，允許其開墾荒田。”

所謂的移民而食，就是將農民轉移到資較為富的地區，重新開始生活，鼓勵他們開種荒田。

如今明末土地兼并已經很嚴重，很多流民本就沒有土地。如果政府允許他們開墾荒田，只怕能將不流民招安。

方圓瞬間懂了，這是一套增加基層組織，穩定價，創造就業崗位，還一定程度上緩和了土地兼并的矛盾的組合拳。

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