他指着圖紙上的標記：“只是工程浩大，需徵調民夫三萬，耗時至三年，耗費糧草。料無數。以河西目前的家底，怕是......”

“錢不夠，就從豪紳抄沒的家產里出；糧不夠，就從倉勻；民夫不夠，就按戶徵調，每日發糧兩斤，管飽。”蘇策打斷他，語氣果決，“水利是百年大計，哪怕勒腰帶，也要干。明年開春，便即刻工。”

慕天眼中閃過一容。他追隨蘇策時日雖短，卻知此人看似溫和，實則有着遠超常人的魄力，只要認定是對百姓有利的事，便絕不會猶豫。

“大帥遠見，屬下佩服。”慕天深吸一口氣，話鋒又轉向另一件事，“除了水利，還有一事，關乎河西未來，甚至關乎天下走向，屬下斗膽進言。”

蘇策抬眉：“但說無妨。”

“大帥，如今中原大，流寇四起，朝廷疲於奔命，北邊的蒙古部落又虎視眈眈，天下已呈分崩之勢。”慕天的聲音低沉下來，“河西雖偏居一隅，卻扼守路要道，北拒蒙古，南連青海，東接關中，若能經營得當，便是世中的一塊凈土，甚至可伺機東出，定鼎天下。”

蘇策握着酒杯的手微微一頓。他並非沒有想過此事，只是從未宣之於口。慕天這番話，正說到了他心坎里。

“經營河西，第一步是民心，第二步是基，第三步是外患。”慕天繼續道，“民心之事，屬下已與大帥商議，扶持貧農。中農，抑制富農，打擊豪紳，正是為了穩固基。但這還不夠，需有更鮮明的旗幟，讓百姓知道，我們不是流寇，不是兵，而是為他們爭活路的隊伍。”

“你覺得，該立什麼旗幟？”蘇策問道。

慕天站起，走到案前，提筆蘸墨，在一張空白紙上寫下十六個字：“耕者有其田，織者有其帛，老有所養，有所教”

寫完，他將紙推到蘇策面前：“大帥請看。這十六字，比‘均田免賦’更，更實在。百姓種地，便有田；織布，便有；老了，有人養；孩子，能讀書。這是他們最樸素的願，也是最能凝聚人心的火焰。”

蘇策看着那十六個字，指尖輕輕拂過紙面，彷彿能到字裡行間涌的力量。他想起甘州衛那些死的弟兄，想起肅州城街頭流浪的孩子，想起涼州百姓接過分糧時含淚的眼睛。這十六個字，正是他們夢寐以求的生活。

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”。憤民平以足不，殺不人類此，家七戶佃死，石千五糧軍墨貪年三，義秉張知同前州肅，明查已下屬。懲嚴須必吏污貪，中吏舊明前“，厲凌得變氣語，轉一鋒話天慕”。部清肅段手霆雷有需還，號旗了有“

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”。用重可皆，出問不，者良賢廉清凡“，頭點策蘇”。准“