“接下來，便是要對整個河西五城進行整合。”

涼州總兵府，蘇策正與核心將領及新招攬的幾位河西士人圍坐議事。案上攤着一張巨大的輿圖，將河西五衛的山川。河流。城池。驛道標註得清清楚楚。蘇策手指輕叩桌面，沉聲道：“河西雖定，但歷經戰與苛政，早已百廢待興。今日召集諸位，便是要定下規矩，整飭軍政，讓這片土地重新活過來。”

他目掃過眾人：“先說民政。王五，你分管民政，說說你的想法。”

王五起抱拳，從懷中取出一卷文書：“大帥，屬下連日查訪河西五衛，發現百姓最苦者，一為苛稅，二為饉，三為兵禍。衛所舊制下，土地多被軍豪強侵佔，百姓無田可種，只能淪為佃戶，繳納半數以上收，稍有拖欠便遭毒打，甚至賣兒鬻......”

說到此，王五聲音哽咽，帳眾人皆是沉默，他們多是從底層爬滾打而來，對這般苦楚同。

蘇策深吸一口氣，沉聲道：“舊制必須廢除。傳我令，清查河西所有土地，凡軍豪強侵佔的民田，一律歸還百姓；無主荒地，按人口分配，年男子每人授田二十畝，子十畝，一戶最多不超過百畝。”

“大帥英明！”幾名士人之中的楊慶忍不住贊道，“此舉可安民心，固本，實乃上策！”

蘇策看了他一眼，想着他歷史上過往。楊慶，號潛齋，明末隴西大儒，終不仕清，明亡後居治學 。崇禎四年正值青年，在野講學。整理文獻，被譽為“西京文獻”，家學深厚。

當蘇策攻破涼州，聽說了楊慶的大名後，威利才讓他出山，有他在旁，即使什麼都不幹。都有助於蘇策吸納學子，鞏固勢力。

還有一人，慕天，清初仕，至漕運總督，《清史稿》為其立傳，雖然在歷史上滿清做事。但目前而言，對蘇策來說卻無所謂。

蘇策擺手：“有田還不夠。慕天，你牽頭立‘農桑司’，負責指導百姓耕種，發放種子。農，興修水利。河西多戈壁，需引祁連山水灌溉，凡參與修渠者，按日發糧，不得剋扣。”

“屬下領命！”慕天鄭重應下。

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