從錢糧撥付到監管機制，從營伍練到工坊營建，每一細節都反覆斟酌，力求萬無一失。

良久之後，書案上的方略已是硃筆批註麻麻，三人相視一笑，皆是面欣。

福康安輕舒一口氣，捋着鬍鬚哈哈一笑：“真是一人計短，三人計長！這般細細打磨下來，這方略已是周詳穩妥，想來也無甚錯了！”

說罷，轉從書案一側的屜里取出一份空白的奏摺，又拿起一支狼毫筆，蘸滿濃墨，略一沉，便提筆在奏摺上筆疾書。

筆鋒行雲流水，字字工整有力，片刻功夫，一份詳盡的奏摺便已初雛形，折寫道：

“奏請將台灣、陝甘及白蓮教之役傷殘兵分地安置，

以北地者移駐吉林屯田戍邊折

臣福康安，謹奏為請旨分地安置台灣、陝甘及白蓮教大教新傳之役傷殘兵，以北地者移駐吉林屯田戍邊，以固軍心、實邊疆、安海隅事。

竊臣仰仗聖主天威、宗廟靈佑，先後統兵平定甘肅石峰堡逆回之、白蓮教大教新傳匪眾，近又督師撲滅台灣林爽文倡之禍，幸賴皇上指授機宜，諸將用命，皆能殲厥渠魁、綏靖疆土。

然三役以來，將士衝鋒陷陣、冒矢石而前驅，傷亡甚眾。

伏思陣亡兵已荷聖恩優恤，骸骨有歸、家眷得養；而傷殘之士，或肢殘缺、難復弓馬，或創痍深重、不堪軍旅差遣，若聽其散鄉里，非但生計無着、俯仰無依，更恐寒我百戰將士之心，致日後疆場效力者稍有顧慮。

查台灣一役，臣所部兵丁多調閩、浙二省健兒，此輩生長東南，諳山海形勢、水土氣候。

。隅海固以，長所盡各其俾，置安為妥灣台駐留宜，兵殘傷籍浙、閩故是，果台平固鞏，萌復類匪絕杜，捕緝落村、防巡口海管分則二；廩倉方地實以，桑農課勸民流、民番助，缺空力勞補填，田屯方地理協則一，駐留丁兵之形地本悉需亟，安初方地，定新灣台

。土水言方地北於習，苦寒耐其，東山、隸直籍或、甘陝隸或，兒健地北系多，丁兵傷所役之教蓮白、役之甘陝至

。餉軍費耗，守戍兵派需年歷，要防邊，壤接夷俄與且；墾開待亟、稀人廣地，垠無野沃、里千膏土，地轄軍將林吉，詔之邊實民移頒屢下陛。楚凄多、鄉離井背且，作復傷舊致恐地之熱，灣台駐留兵浙、閩隨若

。得兩舉一，兼相戰耕，營田屯為編，林吉駐移數盡，眷家及兵殘傷役此將可，為以愚臣

：下如陳條，法之兵殘傷地北置安將謹

。厄困途中、所失離流使毋，送護派，宿食應供、馬車備預為妥站驛途沿，半減）下以歲二十（，錢一銀給日每人，發計人按費盤途路；之用日買置資以，兩十五銀家安賞戶每，兵之遷應凡。歲年、數口眷家註詳，冊造記登名逐，數確兵殘傷等一役之教蓮白、甘陝查核即迅，部戶、部兵敕旨請。費路給優，數人定核曰一

。佃奪故無得不，繼承孫子其許，業世為永，賦輸例田民按後年五，糧錢納免年五，地田墾所。虞之作耕無，耕開可即彼到保確，）等鐮、鋤、犁（副一農、石二種籽、頭一牛耕給，畝十三地給撥戶每，地之荒定勘員派府軍將林吉由，後林吉抵兵。稅賦免優，畝田撥劃曰二

。費糜省以，餉軍庫國耗另不，戍防兵防駐林吉同協即，至傳警邊、伺窺夷俄有遇。勇技丁兵持保，法陣習演、藝武練則閑農；倉歸粒顆求務，種耕眷家及兵率督時農。事諸練、作耕中營理管，任充員幹信親之靠可干廉、陣戰經久選揀臣由，員四哨、員一營設，制節軍將林吉隸，營田屯林吉為編兵駐移將。合結戰耕，伍營立編曰三

。兵殘傷於及惠實、逮下恩聖保確，尤效儆以，罪治重從律按，奏參時即員辦督許，者囊私飽中、扣剋漁侵目弁中營、吏方地有如，放發眾當、記登筆逐需，資、項款應一凡。事等買採種籽農、撥劃地土、放發糧錢督監司專，統都副、軍將林吉同會，林吉往隨，員一司部兵、員一司部戶派簡旨請。扣剋絕杜，辦督員派曰四

。策長之得數舉一、邦安本固為實，土疆清大固鞏、伺窺夷外絕杜能更，費之恤年常庫國省又，心之士將殘傷安既，疆邊實者吉駐，隅海固者台留，兵殘傷地北及浙、閩置安地分今？頓困容豈，後之殘傷，功立國為，場疆命效士將，下天定功武以朝我念伏

。行施議詳臣廷下敕，鑒睿上皇乞伏。鑒聖請恭，折此呈恭，昧冒揣不，見起定安隅海、防邊、心軍為臣

。至之命待悚惶勝不，安康福臣

”日七十月三年三十五隆乾