接着，他拋出了自己的核心理論——“蛋糕論”。

“天地之財，本無定數。善治國者，不與民爭利，而在廣開利源，擴充國力。如治水焉，不爭一池一沼之得失，而引江河以灌萬頃。”

理論鋪墊完畢，接下來就是令考頭皮發麻的實手段。

趙晏寫下了第一個策略：稅制改革與商業流通。

“策一：通商惠工，取之於流轉。”

“今之賦稅，多出於農。農人終歲勤苦，所得不過升斗，取之不忍，亦不可久。反觀商賈，其利百倍於農。然銀埋地窖則死，流轉於市則生。”

“故當薄農稅而厚商稅，廢人頭之徵，立流轉之稅。凡貨通衢，皆為國利之源。商賈以此得通，國家以此得財，兩利而無一害。”

這段話，若是被城裡的士紳地主看到，估計要罵趙晏是“變法酷吏”。但趙晏知道，對於急需用錢的朝廷來說，這才是救命的良方。

接着，趙晏寫下了整篇文章的核武——

“策二：舉國債以興基建。”

當這七個字落在紙上時，彷彿有雷聲在筆尖炸響。

在這個時代，向老百姓借錢？那是聞所未聞的奇談！

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