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益州的員們聽到這裡，眼中都出了若有所思的神。

張松這時起，對着劉備和諸葛亮行了一禮，然後朗聲道：“軍師所言極是。松在荊州待過一段時間，親眼見過那裡的繁榮景象。說句實話，益州在劉季玉治下這些年，確實是一年不如一年。百姓苦，軍隊弱，這是實。如今主公主益州，若能將荊州的這套辦法搬過來，益州必定能煥然一新。”

黃權也站了起來：“權附議張別駕之言。益州積弊己久，非用猛葯不能治。主公在荊州的改革，確實值得我們學習。”

劉備看到益州的員們逐漸接了這個大方向，心中暗暗鬆了口氣。他知道，讓益州人接荊州的那一套並不容易，但有張松、黃權這些有分量的人帶頭表態，事就好辦多了。

“既然大方向定了，”劉備道，“接下來就要商議的事了。益州雖然拿下了，但還有很多問題需要解決。士元，你來說說南中的事。”

龐統站了起來，他沒有諸葛亮那般儒雅，也沒有客套話，開門見山道：“主公，南中的問題，說白了就西個字：蠻夷作。”

他走到地圖前，指着益州南部的廣袤區域：“南中西郡，地域遼闊，但都是蠻夷聚居之地。這些蠻族，世代居住在深山老林里，不服王化，不納稅賦，三天兩頭出來打劫。劉璋治下這些年，南中的叛就沒消停過。”

他轉過來，目掃過眾人：“要我說，對付這些蠻夷，只有一個辦法，先打服，再安。”

“不施無謂之仁。”

這句話說得斬釘截鐵，毫不留。

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