等他回去後，打開計劃書一看，發現第一步就是以作則，畢竟柳閣老也算是世家大族出，又當了這麼多年的，手下的土地也是慢慢積累變多。

都城外就圈了不的土地，還買了許多百姓的耕地，這些地全部都被他圈起來統一管理。

同時，任凡又從上一次宴會上面找來的那些寒門子弟，挑選出幾個人，讓他們開始到城外丈量土地，防止這些世家大族虛報數目。

接下來，這是最關鍵的一步，柳含煙需要頒布命令，土地大家當然可以擁有，但是當達到一定數量的時候，賦稅就要翻倍。

他們特地的制定了不同的階梯，每一個階梯對應的賦稅都是增倍的往上漲，目的就是為了防止這些人，購置大量的土地閑置在手中。

當天柳含煙上朝的時候，就在朝堂上宣布了這條新政，柳閣老一聽瞬間瞪大了眼睛。

“陛下，增加賦稅，豈不是為天下百姓帶來負擔？更何況現在國庫充盈，本不需要，多此一舉。”

張閣老聽到他這麼說，連忙站出來反駁，“這話就不對了，增加賦稅究竟是給百姓增加了負擔，還是給你增加了負擔？”

員們就沒有一個經得起去細查，就算他們不主的貪污，還有底下的那些關於孝敬的東西，每一年的冰敬，炭敬，就是一筆不小的數目。

所以，這些年柳閣老沒有主的去做一些壞事，卻給那些做壞事的人一點庇佑，這才導致他手底下的人如此囂張。

兩位老臣在場上直接吵了起來，柳含煙撐着下看着兩個人吵，早就已經料到了這一幕的發生，所以也沒有太多驚訝。