蔡琰臉頰微紅，輕輕靠在他懷裡，又拿起另一卷竹簡，繼續道：“還有這《三輔流民安置章程》。董卓政以來，三輔大地百姓流離失所，如今周邊，聚集了近十萬流民，無田無地，食無着。若是放任不管，不僅會滋生局，更是白白浪費了民力。

我擬定的章程，是推行民屯制，將三輔境的無主荒地、豪強非法侵佔的田地，全部分給流民，按丁授田，每丁授田五十畝，發放糧種、耕牛、農，免三年田賦，三年之後，按三十稅一的舊制繳納賦稅。

除此之外，在各郡縣設立鄉學，讓流民的子弟可以學讀書，同時整肅吏治，嚴吏盤剝屯田百姓，違令者斬。這樣一來，不僅能讓十萬流民安居樂業，穩固後方民心，今年夏糧收，還能再增收糧草二十萬石，補足府庫，後續還能從屯田的百姓中，招募優質的兵源，一舉多得。”

一番話說完，劉璋心中更是讚歎。這份安民策，不僅解決了流民的生計問題，更從本上穩固了司隸的基，增加了糧草產出，完全合自己仁政治理的核心理念，思慮之周全，遠超朝中多數老臣。

“好！太好了！”劉璋掌大笑，“昭姬，你這份安民策，不僅救了十萬百姓，更是為我大漢築牢了基。就按此策執行，所有需要的人力、力、財力，盡數調撥，絕無半分掣肘！”

【叮！宿主麾下蔡琰完《北伐五州糧運總策》與《三輔流民安置章程》，北伐後勤系全面落，三輔民心歸附率大幅提升！】

【蔡琰解鎖【後勤定鼎】專屬天賦，宿主治下糧草轉運效率永久+40%，糧草損耗永久降低50%，屯田產量永久+30%！】

【獎勵：全屬+4，政治+5，魅力+4，霸業積分×15000，橙人才獎×1！】

【【北伐中原】主線前置進度+10%，當前進度40%！】

一連串的系統提示音在腦海中炸響，劉璋心中豪萬丈。甄宓獻了河北布防輿圖，蔡琰定了北伐糧草與安民大計，一文一武，一一外，北伐的兩大核心支柱，己然徹底築牢。

當日上午，楚王府議事廳，北伐籌備議事如期舉行。

蔡琰當著荀彧、賈詡、戲志才等滿朝文武的面，詳解了《北伐五州糧運總策》與《三輔流民安置章程》，從糧草調度、漕運路線、中轉保障，到流民安置、屯田細則、吏治整肅，面面俱到，滴水不。

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