永漢五年秋，錦國臨淄城的風裡帶着槐花香，卻蓋不過滿城的熱鬧。

上千來自錦國各地經過層層考核的考生集聚臨淄，他們大多來自錦國治下，也有不其他國家過來的人才，都想通過這次科舉改變命運。

都城下的貢院外，三條紅牆並列而立，牆上各懸一塊鎏金牌匾——“文科”“武科”“格科”，這是錦國開國以來首次開科取士，消息早傳遍大漢各州，連塞外的考生都趕着京考的船，破了臨淄的客棧。

文科貢院外最是安靜，卻也最見張。青衫學子們攥着筆墨紙硯，排隊過檢時，腰間的玉佩、袖裡的詩卷都被一一查驗，監考揚聲喊道：“考生可以結合《農桑要》《算經》《兵法輯要》等實務之集就當下實政自選考題！”

原來今科文科不考詩賦這些虛的東西，只考策論或算或兵法謀略——

如“如何改良北方耕田”“邊關互市利弊論”“治水三策”，“賑災糧需”等道道都扎在實務上，看似自由但能幾樣結合起來去考慮，才是真正能幹實事的人才。

日頭過午，第一個卷的學子走出考場，正是幽州來的田豫。他面容方正，孔武有力，袖口磨得發亮，手裡的策論卷冊墨跡未乾，卻已被考們傳給微服當陪同監考的甘寧查看。

這篇《北疆建堡屯秣策》，竟算清了整個計劃所需的糧秣消耗、人力、收、配比的騎兵、出兵鮮卑的路線和防備的核心都有明確，連荒年儲備都算到了！

田豫文章建議建堡保護牛羊，遼州草原每年冬季差不多都有三牛羊凍死，這是因為草原游牧逐草而居，流放牧，使得冬季牛羊沒有充足的草料和躲避風雪的地方所至，牛羊馬匹凍死無疑會影響錦國的戰備。

他建議在遼州沿河各興建一批土牆城池，作為固定住所，城池周圍草場種植草料開墾糧田，牧民老弱孕婦則住在裡面，平時種植糧食囤積草料，做些後勤之事，青壯男則春夏秋三季在劃定的外草場流放牧，冬季驅趕牛羊到城牆的牲畜棚，躲避風雪餵養草料。

如此不僅新生人口不易腰折，冬季牲畜也能有熬過冬季的避風港和充足草料避免凍死，分散流放牧也能保護草場被過渡破壞，商人只需前往城既能易貨，一旦戰爭需要，每一座城池就是一個草料囤積場，可以快速就近集中大軍所需的草料。

錦國騎兵就可以隨時隨地趁敵不備出擊，建堡推進不被後勤所困擾，不出數年便可蠶食整個北方草原。

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