漢廷廢史立牧對甘寧等義軍勢力並非好事，以前州郡反應速度慢，義軍能利用空檔攻城拔寨壯大自己。

如今州郡的權利下放，州牧必然整頓各郡軍力，相當於每個州都有一個朝廷中郎將級別的機兵力防，義軍本沒有足夠的時間來壯大實力。

這對在海外擁有獨立王國的甘寧影響不是特別大，只要防好東萊郡，錦帆軍就不用與漢廷全面大戰，局部戰爭並不限制錦帆軍在另一個方向攻城掠地。

在賈詡和程昱兩個狠人的治理下，新納統治的安東和樂浪兩郡，很快落實了錦帆軍的土地政策。

三十萬百姓不僅不用甘寧再出錢糧接濟，為負擔，反而利用當地收繳的錢糧資安定落戶下來。

為錦帆軍穩定的錢糧賦稅供給之地，六郡之地都實現了自給自足，錦帆軍仍源源不斷的從幽州和遼東接納百姓到兩郡開墾。

用以工代賑的形式讓這些新來的流民先通過勞獲得糧食養活家人，臨時安置，並承諾他們明年開春便能到新的郡去籍落戶。

至於新的郡在哪裡，甘寧早就想好了擴張路線，如今能對錦帆軍後方造威脅的也就倭人諸島，只要佔據他們的所有土地，幾年都不用為流民的安置問題頭疼。

雖然那裡多地震海嘯，但能居住的地方還是不的，華夏百姓雖然故土難離，但求生的慾更重，世之中，海外之地對他們來說就是世外桃源。

甘寧也忙着整合軍隊，蔣欽部也被擴充到了一萬人，雷薄陳蘭的船隊也各擴充到五千人。

人員資正提前運到筑紫郡和對馬島，雙方關係越發張，甘寧並沒有在冬天發起進攻，一年的轉戰，麾下將士皆疲憊不堪，需要休整。

同時甘寧還忙着一件更重要的事，迎娶蔡文姬，蔡琰作為正妻需要明正娶，漢朝如今主要是一正妻多妾制度，據地位有數量不一的合法妾的數量。

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