“其一，立‘市舶司’，發‘船引’。此乃授予海商合法份，使其從朝廷眼中的‘私販’，變為府保護的‘皇商’。”

“有了這層份，他們便與那些打家劫舍的海寇劃清了界限，了府可以團結和利用的力量。”

“其二，設‘海貿公行’，令其自組護衛。朝廷不必耗費巨資打造龐大水師，只需明文規定，凡公行之大商，必須按其船隊規模，配備一定數量的武裝護衛船。”

“這些護衛，平日里護衛自家商船，一旦發現海寇蹤跡，公行便可自行組織聯合清剿。剿匪之功，報備市舶司，可抵部分稅款。”

“如此一來，海商剿寇，既是保家，亦是為利，其積極，遠非懶散的軍可比！”

“其三，水師之責，在於威懾，而非清剿。朝廷水師，當駐於杭州、泉州等要害大港，配備巨艦火炮，輕易不出。”

“其存在的意義，是告訴所有海商與海寇，乃至南洋諸國，這片大海上，最終的規矩，由我大乾所定！”

一番話說完，書房落針可聞。

周泰的呼吸變得有些重，他死死地盯着陸明淵，眼神中充滿了難以置信的震撼。

合法份的授予、利益的捆綁、責任的轉移、國家暴力機關的重新定位……

這年所言，環環相扣，形了一套完整而周的系！

它將朝廷從繁瑣危險的海上事務中解出來，搖一變，了高高在上的規則制定者與最終仲裁者。

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