奉天殿山呼萬歲的餘音，似乎還在樑柱間回。蒙古三十六部聯名歸順的震撼消息，如同投平靜湖面的巨石，在朝野上下激起的波瀾，遠超一次軍事大捷。街頭巷尾，茶館酒肆，人人臉上洋溢着與有榮焉的喜氣，言談間俱是“天威浩”、“西夷賓服”的頌揚。許多員，尤其是武將和部分急的文臣，更是意氣風發，認為經此一役，北疆可高枕無憂，甚至私下議論，當趁此天威，對草原諸部施加更多限制，進一步削弱其力，方是長治久安之道。

然而，這普遍樂觀、甚至有些的緒，並未過多地浸染文華殿東暖閣。窗明几淨，炭火無聲。朱雄英坐在書案後，面前攤開的並非賀表，而是一份他親筆擬就的、墨跡未乾的《北疆善後及長遠經略方略》草稿。他的目沉靜，穿越眼前的文字，彷彿己看到了賀蘭山外，那片廣袤而陌生的草原。

“震懾其膽，己見效。然，懾服易，收心難；臣服易，同化久。”朱雄英指尖輕點草稿上的字句，低聲自語。昨日奉天殿上，特爾等人的恐懼與恭順，他看得分明。那是基於絕對力量差距產生的、最本能的屈服。但這種屈服能持續多久？一旦大明部生變，或草原出現雄主，或僅僅因為一場白災導致生計無着，這脆弱的臣服關係，都可能瞬間崩解。歷史上，類似的“稱臣納貢”反覆上演，終究未能除邊患。

“刀兵可奪其地，難收其心；貨可通其利，能穩其。”他繼續寫着，思路愈發清晰，“邊患之起，多因生計所迫，或野心驅使。今其野心己懾，當務之急，便是解決其生計，導其向化，使其與我大明利益相連，脈相通，漸一。如此，方為百世安寧之基。”

他想要的，不是一片名義上臣服、實則隨時可能反噬的疆域，而是一個真正安定、繁榮、並能與中原腹地形良互的北方屏障。這需要超越單純的軍事威懾，施行一套剛並濟、着眼長遠的“大邊策”。

數日後，常規朝會。奉天殿，因北疆大定，氣氛輕鬆熱烈。然而，當議及如何落實蒙古歸順後的善後事宜時，分歧立刻顯現。

鴻臚寺卿首先出列，奏請依前朝舊例，對歸順各部首領厚加賞賜，劃定大致牧區，要求其嚴格遵守不得南犯的誓約即可。這代表了相當一部分員“維持現狀、以為主”的保守觀點。

但接着，兵部一位侍郎便出列反駁：“陛下，殿下！北虜雖暫服，然狼子野心，不可不防！豈可因其一紙誓表，便高枕無憂？臣以為，當趁其新附，惶恐未定之際，嚴加約束！應限制其各部人口、牲畜數量，劃定更狹窄的游牧範圍，拆散其大部落，分而治之！邊市貿易，亦當嚴格限制，尤其鐵、藥材等，絕不可出境！必要時，當派遣大臣，常駐草原，監視其向，稍有異，即可雷霆鎮！”

這位侍郎姓王，素以強著稱，其言論立刻引來不武將和部分擔心邊患再起的文臣附和。

“王侍郎所言，乃老謀國之道！”

“北虜反覆無常，不可示弱！”

“正當藉此良機，永絕後患！”

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