至正十六年五月初五，應天府秦淮河兩岸滿了赤旗。從聚寶門到鎮淮橋，新鋪的黃沙在晨里泛着金輝。城樓上那面“驅除胡虜，恢復中華”的大旗換了新的，旗杆有碗口，需八個力士才能抬起。

辰時三刻，原元江南行史台衙門前，文武分列。左邊以徐達為首，常遇春、湯和、陳野先、廖永忠等三十八員戰將，甲胄鮮明；右邊以李善長為首，陶安、劉伯溫、章溢、葉琛等二十六位文臣，袍服嶄新。中間留出一條三丈寬的通道，直通府衙正堂。

堂前新立一碑，上刻四字：“開府治事”。

朱元璋從後堂走出時，沒有穿鎧甲，而是一玄蟒袍——這是陶安按古制趕製的。他走到堂前站定，目掃過眾人。三個月前，這些人里大半他還不出名字；三個月後，他們將是他治理江南的基石。

“吉時到——”贊禮高唱。

李善長出列，展開一卷黃帛：“奉天承運，吳國公令：自元政失綱，天下板，本公順天應人，起兵濠梁……今克金陵，改集慶路為應天府，開府設衙，建制立法，以安黎庶……”

聲音在晨風中傳得很遠。街巷裡滿了百姓，踮腳張。有老者抹淚：“漢家冠……又見漢家冠了……”

朱元璋接過吳國公金印。印是連夜鑄的，印鈕為虎形，取“虎踞龍盤”之意。他舉起印，面對眾人：“今日起，我朱元璋吳國公之位，當與諸公共創大業！”

“參見吳國公！”堂下山呼。

禮後，文武堂議事。第一次正式的軍國會議，從辰時開到未時。

李善長呈上《應天府治政十條》：輕賦稅、興水利、勸農桑、設義學、修刑律、流民、擄掠、獎軍功、舉賢才、儲糧秣。每一條都附細則，連每畝稅糧該收幾斗幾升都算得清清楚楚。

“百姓經年戰，十室九空。”李善長道，“當務之急是休養生息。臣建議，今年秋稅減半，明年再議。”

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