吳眠着通紅的耳朵，清了清嗓子。

“殿下，南荒現在的況，我比誰都清楚。”

“打下漢中，地盤大了，兵力卻不夠用，這事兒急不得，得從子上解決。”

他從袖中出一張摺疊的紙，攤開在小几上。

那是一張麻麻寫滿字的方案，標題赫然寫着五個大字：徵兵制改革。

雲藏月低頭看去，喃喃自語：“徵兵制改革？”

“對。”吳眠點了點頭，神難得認真起來。

有些不解，徵兵不都是按戶丁，一戶人家，三丁一，五丁二。還能夠怎麼改革？

“普通徵兵制放在太平年間還行，可現在不行了。”

“南荒本來就人口，這樣下去，地都沒人種了，得換一種思路。“

他指着紙上第一條，念了出來。

“募兵制，以優厚待遇招募志願從軍者，給予安家費、軍餉、田地等保障。”

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