“這天下，沒有比老百姓更淳樸的人。也沒有比他們更善良的人。因為他們要的真的不多，只要有田地可以耕種，有房子可以遮風避雨，有食果腹，有暖，對他們來說，就是值得頌揚的太平盛世，他們便會自發的擁護。”

武帝忍不住皺眉道：“這也是朕所想的，那麼多流民，寧願流浪，嘯聚山林，落草為寇，甚至走上刀頭的殺手生涯，為什麼也不願意耕種呢？”

“朕又不是沒有田地給他們。”

秦玄笑道：“陛下給他們田地，可是要他們上錢糧？”

武帝道：“難道不應該嗎？率天之下，莫非王土，朕把田地給他們耕種，他們上錢糧，難道不是天經地義？”

“難道讓朕倒錢給他們嗎？”

秦玄道：“陛下所說也不無道理。這正是關節所在。田地荒蕪，流民遍野，就是因為賦稅過重，老百姓不敷出。”

“試想，老百姓一年到頭辛苦耕種，還不夠各種苛捐雜稅，這種吃力不討好的事，誰願意做呢？”

“如今天下方定，正是應該休養生息的時候。陛下可以減輕賦稅，鼓勵農耕。甚至對於主墾荒的百姓，免除三年賦稅。”

“先把流民吸引過來，擴大耕地和農戶，等到他們有了收穫，安定下來，倉有餘糧，難道他們會不願意上一部分給國家嗎？”

“比如現在天下有百萬戶，每戶每年收稅合計十兩，攏共不過千萬兩。陛下減輕或免除賦稅，擴大農戶至千萬，哪怕每戶每年只收五兩，也是五千萬兩。”

“孰優孰劣，一目了然。”

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