第811章

“自上古以來，分封制都是皇帝控制各地的有力手段，陛下將各地的諸侯地主豪強全部消除了，那麼這些地方的權力真空將會由什麼人來填補的？如果沒有有力的控制，那麼中央集權將會對地方的控制力減弱，甚至到了後期連賦稅都收不上來。”

大司農對於寧凡的改革，一方面是覺歡欣鼓舞，另外一方面又覺憂心忡忡。

寧凡有些驚訝，因為他深深的驚訝於這位老人的眼，因為這個問題之前寧凡自己都沒有想到，還是周群到達江南之後，聽宋舟說起這些事之後，寧凡才察覺到分田地的後症。

這個朝代不同於後世的通和信息，發達朝廷對於各地的控制能力，可以利用通和信息來抵消，但是在這個年代，車馬很慢，消息閉塞，朝廷控制地方就要全部依靠於地方的政權。

而原本地方政權對於一些偏僻的地方控制力就較弱，全部要依靠地方的一些世家豪族，一些鄉賢，還有一些土豪。

但是現在朝廷將這些地方的宗族梳理，還有地方的小權力架構全部一掃而，那麼無疑就會形大量的權力真空。

“大司農擔心的倒也是，不過針對這件事，朝廷已經有了決策了。”

“朝廷會在州府下面設縣，縣下面設鄉和村，現如今大康最低一級的行政員乃是九品縣，但是將來朕會下設新的一批基層的職。”

寧凡參考後世的行政基礎架構，決定在縣下面設定鄉村來管轄基層的老百姓。

其實這種設定倒也無可厚非，只是在這個時代，寧凡的這種想法太過於超前了，畢竟在這個時代朝廷的經濟能力有限，能夠負責，員的經濟力也有限，如果大量的增設員，將會給朝廷帶來沉重的經濟負擔。

“陛下現如今國庫空虛，如果再增加大量的人員吃香煙的話，恐怕朝廷的財政會不敷出到那個時候恐怕會積重難返。”

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