“景純之言，總是一針見，寡人明白了。”

嬴政長舒一口氣，笑道：“趙國雖滅，但殘餘勢力依舊在各地反抗，寡人一直在尤豫該如何置。現在，寡人倒是有決斷了……景純，你的《治國策》，是時候該派上用場了。”

高景也笑了：“看來大王終於能握住這柄‘天子之劍’了。”

嬴政慨道：“當年景純曾與寡人論‘舞劍者’與‘執劍者’的區別。若寡人是舞-劍者，是這秦趙兩國，寡人便已覺得難以舞這柄天子之劍。但若寡人是執-劍者，卻能更好地揮舞它……景純，你有何教我？”

高景欣地笑了，他知道，這位千古一帝，終於要開始從“秦王”向“始皇帝”蛻變了。他正道：“君權至上，民權自治。”

嬴政神態一肅：“請細說！”

高景解釋道：“所謂‘君權至上’，即大王的權力凌駕於所有人之上，國家政令、軍隊調，皆由大王一人決斷。而‘民權自治’，則是指大王的子民，在遵循秦國律法的前提下，有基本的自治之權。地方員的政令，只要符合國法，便可不必事事請示中央，自行實施。”

“如今秦趙一，便可先行試之。大王也不必凡事親力親為，可效仿周制，設立‘三公九卿’，輔佐大王治理天下。”

“譬如，可設‘丞相’，總理百，執行政令；設‘太尉’，掌管天下兵馬；設‘史大夫’，監察百，彈劾不法。此三者，可為‘三公’。”

“其下，再設‘九卿’。以奉常，掌宗廟禮儀；以廷尉，掌刑獄審判；以治粟史，掌國家財政；以將作府，掌宮室營造；以郎中令，掌宮殿警衛；以衛尉，掌宮門屯衛；以太僕，掌用車馬；以典客，掌諸候與數民族事務；以宗正，掌皇室宗族事務。”

“如此，三公領九卿，各司其職，權責分明。大王只需牢牢抓住‘名’、‘’、‘軍’這三樣權柄，頒布法令，由各級員施行，則大秦上下，心由所指，劍鋒所向，無往不利！”

嬴政仔細地聽着，等高景說完，忍不住驚嘆道：“景純的《治國策》，比之從前，竟又完善了許多！”

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