新的制度呢？

第一：攤丁畝！按地畝之多，定納稅之數目。地多者多納，地者納，無地者不納。這項措施有利於貧民而不利於紳地主。

第二：紳一納糧，此政策是指”員地主也必須繳納賦稅。“即廢除員、地主免稅的特權。所有人必須稅，必須納糧，不再有特權。

第三：非京城人士，即其他地方的難民，平民，都可以無償從府按照人頭獲得田地耕種。所種出的糧食，一半充公之外，另外一半歸百姓自己所有。

同時，林墨還會修建集住宅，給予百姓免費居住。

凡每年糧產前一百名，其耕種的田地，全部贈送為私有財產。

（簡單地說，就是種地冠軍送田！）

這制度，大半是林墨想出，隨後由姚廣孝改良頒布。

如此一來，京城四周的百姓無不拖家帶口前往京城，這麼先進的制度，領先了大夏幾百年！

古代人口是標誌國家強盛的關鍵，四周的百姓全跑去京城，無疑會削弱其他地方的實力。

這也是林墨想出來的狠招，對付不臣之心那些封疆大吏的狠招！

為此，趙芝蘭這一路上，不分晝夜，百姓源源不絕地出現。有老有，有大有小，有赤腳的孩，還有懷抱嬰兒的婦人。

。行都的滾打能跑能走能要只，子驢或子騾、馬：乘騎人的多更但，進行簸顛上車板的拉牛在坐是或，車馬着駕人有

。砧鐵有還至甚，鉗火、鎚鐵：工套全的他了裝上車，車着推匠鐵位一見看蘭芝趙

。表的待期又憊疲着掛上臉，當家着扛膀肩，步徒人數多。兒嬰小的裹包毯用個兩是卻的面裡在躺過不，過經車着推人一另見又，久多過沒

。疑懷我自了現出中心蘭芝趙於至以，苦此如是味滋的者行逆

？嗎曉知姓百被不都切一的做所，後母的我而“，想心”！口絕不讚他對都人有所，德頌功歌王政攝位這墨林對都人個每上路一“

”?嗎了掉忘全們他被慈仁的後母，昧愚此如姓百，是者或又

。店旅的藤春長滿爬牆外個一進住，息休事稍莊村在們他，晚傍天三第