剛回到雲中，劉閑又是忙碌的腳打後腦勺起來。

馬上打天下，不能馬上治天下，蒙古人就是最好的例子，跟隨着吉思汗，草原上的子建立了人類歷史上版圖最大的帝國，結果幾十年就分崩離析了，主要原因就是理不了境征服的諸多民族小國。

現在劉閑雖然地盤不大，可是人口卻雜了，有羌人，有月氏人樓蘭人，甚至還有量匈奴人，漢人和這些其餘各族比例快達到三比二了，暫時憑藉漢軍軍威還能製得住，將來一但時間長了，部起了紛爭，不需要外敵匈奴人進攻，說不定就要了雲中的命。

還好，劉閑是站在巨人肩膀上穿越來的，後世也有不解決目前局面的例子。

不過很對不起穿越眾份，河南地這個農耕與游牧的界地帶，制度上，劉閑開始胡化了，要是放在金朝，他這招猛安謀克，放在清朝，這招又了八旗。

趁着冬天既休耕又休牧，在編戶上，劉閑大張旗鼓的改革了起來。

之前不是一個農莊一百畝，卻分出來四塊四百畝的方格田，然後二十戶為一樓嗎！行政劃分上，劉閑就以這樣的生產單位將戶籍劃分了下去，以方格田的戶主為小旗，統領一戶的月氏人，一名羌人的銳悍者還有一戶捕獲到的樓蘭人，然後又以四戶一樓為大旗，形個最基本的政治單位。

這樣將大的族群拆得稀碎，就減了這些格彪悍的游牧部族串聯起來反抗的危險，羌人，月氏人和樓蘭人之間相互又不認識，更是不可能扎堆反抗，然後一個小旗里，漢人至佔據了一半兒，數量上又有效制了這些俘虜。

而且生產上，劉閑實行的耕制，四塊百畝田，一年換耕一塊，生於三百畝，正好有給麾下的游牧部進行放牧，既不會浪費土地，牲畜的糞便也起了田作用，一舉兩得。

而且不止生產上了，行政上，法律上這一個小旗也自一塊兒了，被認命為大旗的漢人長者直接管理了自己一個旗大約一百人左右的賦稅，兵役，反正現在也沒有那麼徹的法律，旗的法律爭端也由大旗進行裁決。

再向上又是總旗了，大旗控制在十二戶到十五戶，戰時要出二十丁，總旗則是管理這一片二十個碉樓，戰時四百人正好一個人大隊單位，大旗之間的法律或者其他問題，就由總旗進行裁決了。

努爾哈赤就是靠着這八旗制度，用一個個建州的牛錄去吸收自相殘殺幾百年，對同族仇恨甚至還高於對大明仇恨，認同亦是還沒有對大明認同高的海西真，野人真，混編牛錄，一起打仗融合之後，又陸續將征服的蒙古人，漢人填補在其中，新人帶舊人，就這樣，滾雪球那樣越滾越大。

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