如此一來，原本流民遍地的狀況，如今更是雪上加霜。

不過，此契機亦為趙文和與朱元璋集團提供了大量的人口資源，同時也為工業發展奠定了人力基礎。

這段時間趙文和也沒閑着，他着手起草了以閣製為核心制度的《封建王朝國家機構系示意圖》，

皇權之下設最高法院、閣、監察院、軍委、錦衛五大機構。

閣下設國資委、中央銀行、行政院、工商局、國稅局五大機構。

行政院下設六部（戶部、禮部、吏部、刑部、工部、兵部），軍委下設參謀部、監軍、後勤保障三部。

這套制便是封建王朝的巔峰之作，趙文和將這份《封建王朝國家機構系示意圖》拿給朱元璋和李善長看。

朱元璋看着這複雜卻又條理清晰的系圖，眼中滿是驚嘆：“五弟，你這想法真是前所未聞，若真能實行，怕我等大業可。”

李善長也須點頭：“此系將權力分散又相互制衡，實乃妙策。只是推行起來，怕是阻力不小。”

李善長暗自思忖：這套制己經和丞相沒有了半錢的關係，想必這閣也得有個領導人吧？那權力也不小，看來有鬥的目標了。

趙文和道：“大哥、李先生，如今局勢變幻莫測，唯有革新制度，才能在世中站穩腳跟。

我等可先在應天府試行，逐步完善。”

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