他轉而將目完全投向狄仁傑，臉上出真正凝重和求教的神：“狄史所言，句句實，振聾發聵。孤此前於此節，確是想得簡單了。只慮及徙民之利，未深究安置之難，尤其是水利命脈。依你之見，當如何規避這些患，使徙民之策得以順利推行，真正惠及邊民與朝廷？”

狄仁傑見太子非但沒有因指出政策疏而不悅，反而如此虛心請教，心中一定，神更為振。

他略一沉，條理清淅地陳述道：“殿下明鑒。臣愚見，或可嘗試從以下幾方面着手，或能有所裨益。”

“其一，分地而居，嚴明管理。可將徙囚集中安置於北麵條件更為艱苦、需重點屯戍的局域，專事墾荒與戍守；而將良家子及自願前往者，安置於南面水土相對饒的綠洲地帶，專心農事。兩者之間，由陛下旨意新設之折衝府兵駐防巡邏，嚴明界限。如此，既可避免囚徒與良民混雜滋生事端，又能形梯次防，各司其職。”

“其二，水利先行，基礎為重。徙民未至，工程先。臣懇請殿下奏明陛下，於此項徙民費用中，單列專項撥款，命西州地方員趁早春時節，組織當地軍民及部分先遣徙囚，優先修繕或開鑿引水渠道、蓄水池等水利設施。務必確保大規模徙民抵達之時，已有水可用，有田可耕，方能安居樂業。此乃徙民敗之關鍵，絕不可省。”

“其三，派遣專才，技指導。此次徙民，不僅需派通律法、善於管理刑徒之吏，更應從國子監、太常寺乃至民間，遴選通曉農事、水利、工築之專才士子，授以‘勸農使’、‘水利丞’等名義，隨行赴西州。其職責在於指導徙民因地制宜，選擇適宜作，教授灌溉之法，乃至協助規劃村落、修築房屋。徙民得其指導，事半功倍，方能紮邊陲。此非單純律法約束所能及也。”

李承乾聽得極為專註，狄仁傑的每一策都落在了實，彌補了他和李逸塵宏大戰略中許多未曾及的細節空白。

尤其是“水利先行”，讓他眼前一亮。

這已不僅僅是規避風險，更是積極建設的良策。

他心中對狄仁傑的評價陡然升高。

此人不僅有憂國憂民之心，更有務實幹練之才，所提建議並非空中樓閣，而是基於對實際況的深了解。

其心思之縝，謀划之周全，確實非同一般。

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