陳翔道：“既然說到牧業之事，屬下倒有個提議。”

“何提議？”

陳翔道：“稟主公，我大涼牧業發達，牧民們蓄養的牛，已經不下數千萬頭。而我大涼仍然依循漢法，止民眾私自宰殺耕牛，這與大涼的國嚴重不符。屬下建議，可立即下令解，准許百姓宰殺耕牛。”

確如陳翔所說，自從秦漢以來，耕牛不準宰殺，已經為一條嚴厲止的法律。百姓不僅不能私自宰殺耕牛，就連耕牛自己老死、病死，都要到懲罰。郡縣長諸多政務其中之一，就是飼養耕牛，如果耕牛死了，連縣令、太守都要到嚴重懲罰。

如此嚴刑峻法，是因為在這時，耕牛就是最強大的勞力，耕牛就意味着生產力。沒有耕牛，僅僅依靠青壯年，是無法完繁重的農耕的，尤其是在以前還沒有曲轅犁、只有二牛抬犁的時候。故而耕牛的多寡，直接關係到國計民生，關係到國力強弱。允許或不止民間私自宰殺耕牛，那得等到北宋。北宋經濟空前發達，耕牛數量也是前所未有地眾多。在那時，不僅府已經對民間的宰殺耕牛行為睜一隻眼閉一隻眼，就連北宋皇帝都在用牛了。

但劉范想，也確如陳翔所說，涼國如今的疆域，就是後世的甘肅、青海、寧夏、蒙古、新疆、中亞五斯坦的大部分，是天然的牧區，牧民仍然占人口的一半，牛十分眾多。而牧民本就是以牛羊為食，本不能止。

尚書令盧植也道：“牛羊是牧民和半耕半牧者最主要的營生。朝廷要向他們徵稅，必然要征牛的稅，以牛的價值為徵稅依據。若是不解宰殺食用耕牛，於不符，於理不符。”

劉范點點頭，說：“好，那就解了吧。荀攸？”

法部侍郎荀攸道：“屬下在。”

劉范道：“在修訂新法時，記得把這一點刪掉。”

“遵命？”

劉范說：“既然說到你，你們法部的新法何時能夠修好？”

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