劉范道：“錦衛監視大涼外，理應如此。嶺西二州的城池、道路、房屋、村鎮、驛站、渠、水井等之建設，工部有拿出章程來沒有？”

邴原道：“已有章程。按圈地令，凡是圈佔了嶺西二州土地草場的民戶，須盡到無償聽從工部調令，修建嶺西二州的義務。工部會給予一些相應的獎勵，但不會給予薪酬。此乃大涼最後一次徵調、徭役，相信以圈地之，百姓們不會對此有何異議的。”

劉范就是制定圈地令的始作俑者，當然同意了。不過田和劉虞和陳翔卻不同意，田道：“不可，既然廢除徵調、徭役，怎麼能再次徵調百姓，無償給國家修建城池、渠等呢？這不是出爾反爾、失信於民嗎？門下省不會通過中書省和工部的決定。”

法部尚書劉虞也氣憤地道：“新法中明確規定，國家廢除徵調制和徭役制。工部卻以圈地令為借口，要求百姓無償徭役，這是違法行徑。若果真施行，法部將宣告這是非法行為，同時制裁工部。”

陳翔也嚴肅地道：“史台負有監察之權，若工部違法，史台將彈劾工部中人。”

邴原作為工部尚書，聽到三人的回答，慌了心神，連忙看向劉范，畢竟劉范才是制定這個政策的人。

可是劉范面對門下省、法部和史台也慌了，也不敢給邴原撐腰。邴原見如此，就道：“如果不這樣，工部的預算就將大漲，你們三部能給工部補嗎？”

門下省的田道：“工部預算我不管，只要是不合規矩的，門下省就不會批准。”

田也知道邴原的政策其實是劉范的意思，就又重重地加了一句：“即使是主公之令，門下省也絕不會聽從。門下省不通過，什麼命令也不能執行。”

劉范面尷尬，心想這田還真是“剛而犯上”。史台和法部也支持門下省。

劉范咳嗽一聲，道：“好了好了，那就這樣，工部出資招募百姓營建相關建築。不過，不重要的道路、驛站、城池中的房屋等可以賣給商家，由他們修建，為他們所有，也由他們盈利。”

邴原連忙走下台階，道：“主公英明，這樣工部的付出的本就了很多了，也能吸引商賈長久地駐康州和夏州，促進嶺西二州的可持續發展，利國利民嘛。”

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