解決這一問題的方法，劉范在西方找到了。自從嶺西之戰後劉范就發現，繳獲和賠款中的金銀大都是金銀幣。月支的是迦膩迦一世金幣，就是金幣上印有迦膩迦一世的側面頭像；安息的是德拉克馬銀幣。此外，還有眾多的羅馬金幣。劉范想從安息引進制幣工藝，將金銀捶打印模金銀幣。這一點，也得等到三省六部立之後了。

第五條：建立大涼錢莊，負責廢除五銖錢、儲蓄、貸款、發行錢幣、錢幣兌換、輔助徵稅等事宜。

這一條，就是為輔助第四條而設的。在劉范的設想中，舊的五銖錢就由大涼錢莊回收並熔鑄涼國的新貨幣，配合金融改革的實施；並且在五銖錢廢除、新幣鑄造後，開始向涼國人民提供儲蓄和貸款等服務，儲蓄給予一定的利息，貸款也定有利率，一切都是劉范照抄後世銀行的制度來的；

另外因金銀、文錢太過沉重，在遼闊的涼國土地上運輸十分不便，所以大涼錢莊開設異地兌換的服務，即在一地存進錢，可以在另一地取出錢來，這樣可以省出貨幣長途運輸攜帶的不便，大涼錢莊可以收取一定的費用。除此之外，大涼錢莊也負有輔助戶部徵稅的責任，由錢莊代為扣稅。

第六條：建立驛站制度。

即在涼國州郡之間的道上、每個城池之間的道上、每個鄉邑里以及一些重要駐軍地等，每隔一百里即設置一個驛站。驛站有館舍，負責接待外出公辦的員和往來貿易的商賈，無論是員還是商賈都需要支付驛站的住宿費用，以防員藉此貪污枉法；又設馬舍，養馬五匹，以供來往的傳令兵使用，在一些重要的驛站里增加馬匹數量，甚至配備大宛馬、安息馬（阿拉伯馬）等。

劉范考慮到，涼國的疆域實在是太大了，而且人口的分佈也十分分散。如果不能有限地讓人民與姑臧連接起來，使姑臧傳出的命令讓人民在極短的時間接收到，那涼國很容易為一盤散沙。

劉范很容易就想到了疆域最為遼闊的元。元的疆域，在冷兵時代首屈一指。從東到達東海，從西直達多瑙河，從南直到印度尼西亞群島，從北直至西伯利亞。為了管理如此龐大的國家，元人的方法就是設立眾多的“站赤”，就是驛站的意思。藉由驛站，元的命令暢行無阻；而且元朝擁有眾多的馬匹，也對命令的傳達起到了很大的作用。而劉范的條件也正好和元相似：國疆遼闊，馬匹也極多。

第七條：保護林木，止砍伐。

涼州、天州、昆州、夏州和康州，都無一例外有大面積的沙漠、荒原和戈壁。這些惡劣的地貌，只有林木才能阻遏出擴大的勢頭，保住草原和耕地。

而劉范又考慮到燃料的問題，決定在全涼國以煤炭逐漸取代木材。劉范從董卓那裡，割取了榆林郡。榆林郡就是在後世的榆林，煤炭富。劉范計劃從榆林郡採煤，運至涼國其他地方，以取代木材燃燒。