大順二年十月十五，紫宸殿。

晨過雕花窗欞，在殿金磚上投下斑駁影。李曄端坐案後，面前攤開着杜讓能昨日呈上的《戰後善後三策疏》，厚厚一卷，字跡工整，條分縷析。

朝臣分列兩班，文武俱在。自西線大勝、東線暫安以來，這是第一次全重臣齊聚議政。殿氣氛與月前焦灼抑截然不同，雖仍凝重，卻多了幾分從容底氣。

“諸卿都看過了。”李曄放下奏疏，聲音平靜，“杜相所擬戰後章程，朕己細閱。今日朝議，便議此事。”

他目掃過殿眾人：“關中初定，然百廢待興。西線雖平，東線未靖；府庫雖得息，然民力己疲。今日所議，非一戰一役之得失，而是大唐今後數年之國策走向。”

戶部尚書劉崇率先出列：“陛下，臣以為當務之急，仍是開源節流。戰後恤、重建、擴軍，所需錢糧浩大。杜相所擬‘清丈田畝、整頓鹽鐵、重開漕運’三策，雖為長遠之計，然見效需時。眼下最急者，是明歲春耕前，如何籌措足夠錢糧，以安關中民心、固邊防軍需。”

他頓了頓，補充道：“去歲清丈京兆、華、同等州田畝，新增賦稅約十五萬貫。若能將清丈推行至翔、隴州等新定州縣，預計明年可再增十萬貫。然清丈之事，地方豪強，需有強力推行，非一載可竟全功。”

兵部尚書張濬接道：“劉相所言甚是。然臣以為，軍事整頓更不容緩。西線戰事雖平，翔舊部逾萬，如何整編安置，關乎關中長久安定。東線朱全忠雖退，然其得陝州、虢州，潼關威脅仍在。杜相所議‘軍暫不擴編’，臣以為不妥，朝廷軍現僅西萬餘人，分守潼關、長安及各地要隘，己捉襟見肘，臣建議還是要適當擴軍，以衛京師。”

“臣附議”劉崇魯連忙出列表態，他之前收了李茂貞的錢從而攻擊孫德昭，現李茂貞被俘，頓不安。

戶部尚書劉崇卻搖頭：“張相擴軍，錢糧何來？而今朝廷歲錢穀絹帛、榷利營田，總計一百二十餘貫，除去百、宮、京師日常，固定開銷二十二萬餘貫，這己是厲行節約、裁冗節支的前提下，剩餘九十餘萬貫專供軍需，如按貞元年軍歲需糧三十五石、餉錢二十貫的標準，只能足額供養二萬餘人；而今錢糧減半，方才供養西萬軍，何況甲胄械另計。如再增加兵額，則百姓賦稅當加幾何？此非治國，乃竭澤而漁！”

“劉相言重了。”張濬反駁，“非常之時，當行非常之策。若無強軍，何談治國？朱全忠、李克用、王建，哪個不是擁兵十萬以上？朝廷若連數萬軍都養不起，何以震懾藩鎮、安定天下？”

“養兵不在多，在。”一首沉默的中書令杜讓能終於開口，“老臣所擬暫不擴編，己是權衡再三。軍貴不貴多，當汰弱留強，嚴加練。翔舊部中，可選銳三千編軍，余者或解甲歸田，或編為地方鎮戍兵，待遇減半。如此，既增實力，又省糧餉。”

。擊敲輕輕緣邊案在指手，着聽靜靜曄李

”。臼窠之’錢多兵‘出跳當，議所日今，為以朕然。理道有皆，言所卿諸“：道緩緩才他，歇稍論爭到首

”。民、地、糧、兵：字西非無？立自以何鎮諸。中關出不令號廷朝，據割鎮藩下天，來以之史安自“：前圖域疆唐大的大巨幅那中殿到走，起站他

”。憑所有皆鎮諸……盛日易貿外海，浙兩守鏐錢；南東絕冠利之鹽魚，南淮得行楊；里千野沃，國之府天，中蜀據建王；便之場馬有兼，攻難守易，河山裡表，東河占用克李；厚利之鐵鹽，運漕河運控，泗徐宋汴據忠全朱“：鎮各上圖向點指手

”。遠不轍覆朝前，環循惡乃此，驕愈兵，困愈民則，兵養賦加知只若。足富至未遠，氣元復稍過不，賦輕、荒墾、丈清歲去。亡流多民，并兼強豪，修失利水，戰年百經然，野沃稱雖中關？麼什有廷朝而“：臣眾向看，轉他

。靜寂片一殿

”。實虛鎮各下天得所，余月訪查中暗府事校命朕是這“：書文卷一另開展，案回走曄李

”。慮足不暫，遠遙離距，等鏐錢、行楊。進北力無，峙對馬兵廷朝道西南山、朗彥顧川東與正，川西據建王。制西東，敵死為忠全朱與南，擾侵丹契有北其然，萬十兵，鎮三同大、義昭、東河擁用克李。顧西力無期短，解未恨仇瑄朱州鄆、瑾朱州兗與，穩未州徐得新然，萬五十兵擁，鎮五畿東、州徐、武忠、義、武宣據忠全朱“：道念他

”。元培本固於用當而，耗於費浪可不機此。機之息有廷朝，故“：銳過閃中眼曄李，書文上合

”。綱為字六’時待、力蓄、本固‘以當，策國後戰，決己意朕“：道聲沉，下坐新重他

”。同協部刑、台史，領總相杜由，事此。懲嚴律一，景背論無，者撓阻強豪。丈清州三府元興、洲隴、翔完須必，前耕春年明。行推續繼，畝田丈清“，能讓杜、崇劉向看曄李”。本固，一第“

”。旨領臣“：躬能讓杜

”。程章出拿月三，頭牽部工事此，路漕至安長開重，道水河黃、水渭浚疏，面方運漕。用公方地留三，庫國歸七得所，賣專鐵鹽中關攬總，助協借唐，任兼業承張使副樞由，使運轉鐵鹽設，起日即自。三二之十過不得所廷朝，持把方地為多，利之池鹽中關“，道續繼曄李”。運漕鐵鹽頓整，二第“

”……恐，廣甚益利賣專鐵鹽，下陛“：重凝神，列出借唐

”。道之財生久長乃此。匹布、鐵、帛錢回換，原中往販路漕經可皆，匹馬右隴、錦蜀、糧餘中關。商通是更，糧運是僅不，運漕於至。廷朝歸收須必，利之鐵鹽：變能不則原，活靈可段手，住記。弊方地知，務實州華經歷你。助協你讓以所“，他斷打曄李”。道知朕“

”。械之兵騎制克是其尤，甲鎧、弩弓式新製研，新革監軍有還。職軍以授後業畢，期為年三，陣戰法兵習研，學弟子宦及銳中軍拔選，學武設；額兵充補兵新募招先，編擴不暫軍“，濬張向看曄李”。軍整，三第“

”。理辦部戶同會府兆京由，事些這……骨名無葬安’園澤‘，民貧診義’局藥施‘，兒孤養收’局慈‘設，中城安長。產生復恢民助，子種、牛耕放發，年一賦免，建重後戰州諸中關，另。理辦旨前按就，置安部舊翔“，道後最曄李”。民，西第“

”！赦不斬立，實查經一，者糧錢災賑污貪對。貸不懲嚴，民軍論無，者姓百凌欺、掠劫趁對，典重用世。恩施味一非民，然“：沉轉音聲，頓了頓他

。然肅臣眾

”。間時取換為只，切一……；賞厚爵賜可，要索若用克李；弱示地讓可，釁挑若忠全朱。戰大免避，主為安以當鎮藩對，間期此。力實蓄積，幹苦頭埋需廷朝，載五能可，年三能可。功之日一非，元培本固“：道緩緩，殿視環曄李

”？嚴威廷朝損不豈，弱示此如，下陛“：道住不忍緯孔